千萬不能自毀長城

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1、千萬不能自毀長城———試論當前信訪政策的利弊南北朝時期，宋國有位大將名叫檀道濟因為名聲太高，左右部將又都驍勇善戰(zhàn)，他的幾個兒子也都掌管兵權，所以皇帝很不放心。加上朝中一些大臣的挑撥，宋文帝遂起了除掉檀道濟的心思。檀道濟被扣上謀反的罪名關進大牢，臨刑前他又氣又恨，一口喝下一斛酒，大吼道：“乃壞汝萬里長城?！比藗兂０炎约合魅踝约毫α浚约和谧约簤δ_的現(xiàn)象稱為自毀長城。在成語詞典中，自毀長城這個成語的意思為：“自己削弱自己的力量或自己破壞自己的事業(yè)。”時光飛越，到了現(xiàn)代，一個國家的治理不能單純只靠某個人或某些人，而是要靠法律來規(guī)范秩序。法律是統(tǒng)治階段利益的體現(xiàn)，是根據(jù)現(xiàn)實國情和

2、實踐制定的，任何人和組織都不能凌駕之上，都要遵守，否則國家將失去秩序，進而造成混亂，而在法制建設中，法院審判是最后一道關，法院生效判決規(guī)定任何人都要執(zhí)行，這樣才有利于法制建設的順利進行。信訪，是指公民、法人或者其它組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。信訪也是國家一項重要制度，14它的推行，有利于改善和轉變工作作風，發(fā)現(xiàn)問題進行補救。但法制和信訪兩者關系不能顛倒，兩者之中，法制占主導地位，而信訪只是補充和完善?？v觀我國現(xiàn)行信訪政策，本意是想推行中央的親民政

3、策，是想暢通信訪渠道。改進和發(fā)現(xiàn)官場的問題。但由于信訪制度不健全和人為的原因，造成尾大不掉，現(xiàn)各地都將信訪作為第一要務，生產(chǎn)無人管了。建設不敢搞了，治安沒人抓了，整天只是圍著幾十萬分之一、幾百萬分之一的少數(shù)信訪人來轉，孰輕孰重，一比可知。２０００年春，江澤民總書記提出了"三個代表"的重要思想：只要我們黨始終成為中國先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益的忠實代表，我們黨就能永遠立于不敗之地。這是科學的思想,任何政策出臺都不可能涵蓋方方面面，不可能使任何人滿意，只要中國最廣大人民滿意了，這個政策就正確的。而現(xiàn)在信訪政策卻想使所有信訪人員不

4、管合理不合理的請求都得到滿足，這是不科學、不正確的。現(xiàn)行信訪方面有幾個誤區(qū)：誤區(qū)一、問責基層。中央要求暢通信訪渠道，但對基層上訪的人員事件卻問責基層，要求“人要回去，事要解決”。首先試問一下人如何回去？開始還可以好言求勸，后來14信訪人升級為開口要錢要物，要低保。基層政府為了保穩(wěn)定，不該給的錢給了，不該享受低保的享受了。但這還不能管多久，記得古人曾云“人心不足蛇吞象”，這句話正是一些惡意上訪人員的真實寫照。許多上訪人員簽了息訪承諾書、簽訂了補償協(xié)議（不知補償什么），領了政府的大額救濟款，不多久，又反悔照樣“生命不息，上訪不止”?；鶎诱浀牟恍?，只能來硬的，強行從京、省、

5、市帶人回來拘留、辦學習班。敏感時期，為了“穩(wěn)控”上訪人員，基層政府更是花樣齊出，有付工錢給信訪人鄰居作為眼錢；有派出多名干部24小時監(jiān)控信訪人的，甚至和他們同吃同睡（當然是睡到信訪人員的臥室門口和窗外）；為防止信訪人員外出上訪，有聯(lián)系車站、火車站，甚至飛機場工作人員報告和攔截的，有將信訪帶到旅店開房隔離的（相當于紀委兩規(guī)）；有辦學習班不準信訪人員外出的等等手段不一而足。這些辦法從法律上講屬于侵犯人權，但基層政府只能無奈而為之。而信訪人員更是以此為要脅，拿住這軟肋，越是敏感時間越上訪，經(jīng)拘留后仍不改初衷的，基層政府黔驢技窮只能選擇妥協(xié).如有些損害案件經(jīng)法院判賠幾萬的，信訪人

6、員獅子大開口，要求賠幾十萬，而基層政府又不可能從對方取得，怕其也上訪，只能以“法度之外，情理之中”為由，政府買單買平安，但花了錢卻不一定能買到平安。14其次，事如何解決？有理上訪事可以解決，無理上訪如何解決？但現(xiàn)在政府為了上訪人不去上訪，無理的也救濟到位，這只能縱容其他人群起而效仿。1987年6月29日，鄧小平同志在會見美國前總統(tǒng)卡特談話時曾指出：“沒有安定的政治環(huán)境什么事都干不成…政治體制改革包括民主和法制.我們的民主同法制是相關聯(lián)的…如果今天這部分人上街,明天那部分人上街,中國十億人口,一年三百六十五天,天天都會有事,日子還能過嗎?還有什么精力搞建設?…中國的政治體制

7、改革,要講社會主義的民主,也要講社會主義的法制.”這段話中鄧小平同志雖然不可能預見到現(xiàn)在的信訪嚴峻形勢,但卻針對中國實情談到了中國的治理要依靠法制,不能光講民主不要法制,更不能為了少數(shù)人的利益,沒有精力搞建設.誤區(qū)二、法大還是信訪大鑒于第一個誤區(qū)，我國信訪形勢嚴峻，信訪量居高不下，而且一些信訪人員從中得到了好處不算，還要帶動、教唆一些人上訪，甚至因上訪路線熟還以此為生，以正義而居，不但自己告狀還代人告狀。有些上訪人到外游玩沒路費回家了就到有關單位上訪登記或打電話給當?shù)卣?，基層政府只能花錢接人回家。法院審理案件時，有些當事人往