千萬不能自毀長城

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1、千萬不能自毀長城———試論當(dāng)前信訪政策的利弊南北朝時(shí)期，宋國有位大將名叫檀道濟(jì)因?yàn)槊曁撸笥也繉⒂侄简斢律茟?zhàn)，他的幾個(gè)兒子也都掌管兵權(quán)，所以皇帝很不放心。加上朝中一些大臣的挑撥，宋文帝遂起了除掉檀道濟(jì)的心思。檀道濟(jì)被扣上謀反的罪名關(guān)進(jìn)大牢，臨刑前他又氣又恨，一口喝下一斛酒，大吼道：“乃壞汝萬里長城。”人們常把自己削弱自己力量，自己挖自己墻腳的現(xiàn)象稱為自毀長城。在成語詞典中，自毀長城這個(gè)成語的意思為：“自己削弱自己的力量或自己破壞自己的事業(yè)?！睍r(shí)光飛越，到了現(xiàn)代，一個(gè)國家的治理不能單純只靠某個(gè)人或某些人，而是要靠法律來規(guī)范秩序。法律是統(tǒng)治階段利益的體現(xiàn)，是根據(jù)現(xiàn)實(shí)國情和

2、實(shí)踐制定的，任何人和組織都不能凌駕之上，都要遵守，否則國家將失去秩序，進(jìn)而造成混亂，而在法制建設(shè)中，法院審判是最后一道關(guān)，法院生效判決規(guī)定任何人都要執(zhí)行，這樣才有利于法制建設(shè)的順利進(jìn)行。信訪，是指公民、法人或者其它組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。信訪也是國家一項(xiàng)重要制度，14它的推行，有利于改善和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行補(bǔ)救。但法制和信訪兩者關(guān)系不能顛倒，兩者之中，法制占主導(dǎo)地位，而信訪只是補(bǔ)充和完善?？v觀我國現(xiàn)行信訪政策，本意是想推行中央的親民政

3、策，是想暢通信訪渠道。改進(jìn)和發(fā)現(xiàn)官場的問題。但由于信訪制度不健全和人為的原因，造成尾大不掉，現(xiàn)各地都將信訪作為第一要?jiǎng)?wù)，生產(chǎn)無人管了。建設(shè)不敢搞了，治安沒人抓了，整天只是圍著幾十萬分之一、幾百萬分之一的少數(shù)信訪人來轉(zhuǎn)，孰輕孰重，一比可知。２０００年春，江澤民總書記提出了"三個(gè)代表"的重要思想：只要我們黨始終成為中國先進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國最廣大人民的根本利益的忠實(shí)代表，我們黨就能永遠(yuǎn)立于不敗之地。這是科學(xué)的思想,任何政策出臺都不可能涵蓋方方面面，不可能使任何人滿意，只要中國最廣大人民滿意了，這個(gè)政策就正確的。而現(xiàn)在信訪政策卻想使所有信訪人員不

4、管合理不合理的請求都得到滿足，這是不科學(xué)、不正確的?，F(xiàn)行信訪方面有幾個(gè)誤區(qū)：誤區(qū)一、問責(zé)基層。中央要求暢通信訪渠道，但對基層上訪的人員事件卻問責(zé)基層，要求“人要回去，事要解決”。首先試問一下人如何回去？開始還可以好言求勸，后來14信訪人升級為開口要錢要物，要低保?；鶎诱疄榱吮７€(wěn)定，不該給的錢給了，不該享受低保的享受了。但這還不能管多久，記得古人曾云“人心不足蛇吞象”，這句話正是一些惡意上訪人員的真實(shí)寫照。許多上訪人員簽了息訪承諾書、簽訂了補(bǔ)償協(xié)議（不知補(bǔ)償什么），領(lǐng)了政府的大額救濟(jì)款，不多久，又反悔照樣“生命不息，上訪不止”。基層政府軟的不行，只能來硬的，強(qiáng)行從京、省、

5、市帶人回來拘留、辦學(xué)習(xí)班。敏感時(shí)期，為了“穩(wěn)控”上訪人員，基層政府更是花樣齊出，有付工錢給信訪人鄰居作為眼錢；有派出多名干部24小時(shí)監(jiān)控信訪人的，甚至和他們同吃同睡（當(dāng)然是睡到信訪人員的臥室門口和窗外）；為防止信訪人員外出上訪，有聯(lián)系車站、火車站，甚至飛機(jī)場工作人員報(bào)告和攔截的，有將信訪帶到旅店開房隔離的（相當(dāng)于紀(jì)委兩規(guī)）；有辦學(xué)習(xí)班不準(zhǔn)信訪人員外出的等等手段不一而足。這些辦法從法律上講屬于侵犯人權(quán)，但基層政府只能無奈而為之。而信訪人員更是以此為要脅，拿住這軟肋，越是敏感時(shí)間越上訪，經(jīng)拘留后仍不改初衷的，基層政府黔驢技窮只能選擇妥協(xié).如有些損害案件經(jīng)法院判賠幾萬的，信訪人

6、員獅子大開口，要求賠幾十萬，而基層政府又不可能從對方取得，怕其也上訪，只能以“法度之外，情理之中”為由，政府買單買平安，但花了錢卻不一定能買到平安。14其次，事如何解決？有理上訪事可以解決，無理上訪如何解決？但現(xiàn)在政府為了上訪人不去上訪，無理的也救濟(jì)到位，這只能縱容其他人群起而效仿。1987年6月29日，鄧小平同志在會見美國前總統(tǒng)卡特談話時(shí)曾指出：“沒有安定的政治環(huán)境什么事都干不成…政治體制改革包括民主和法制.我們的民主同法制是相關(guān)聯(lián)的…如果今天這部分人上街,明天那部分人上街,中國十億人口,一年三百六十五天,天天都會有事,日子還能過嗎?還有什么精力搞建設(shè)?…中國的政治體制

7、改革,要講社會主義的民主,也要講社會主義的法制.”這段話中鄧小平同志雖然不可能預(yù)見到現(xiàn)在的信訪嚴(yán)峻形勢,但卻針對中國實(shí)情談到了中國的治理要依靠法制,不能光講民主不要法制,更不能為了少數(shù)人的利益,沒有精力搞建設(shè).誤區(qū)二、法大還是信訪大鑒于第一個(gè)誤區(qū)，我國信訪形勢嚴(yán)峻，信訪量居高不下，而且一些信訪人員從中得到了好處不算，還要帶動(dòng)、教唆一些人上訪，甚至因上訪路線熟還以此為生，以正義而居，不但自己告狀還代人告狀。有些上訪人到外游玩沒路費(fèi)回家了就到有關(guān)單位上訪登記或打電話給當(dāng)?shù)卣?，基層政府只能花錢接人回家。法院審理案件時(shí)，有些當(dāng)事人往