貫徹十八大精神增強基層央行履職能力

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1、貫徹十八人精神增強基層央行履職能力2012年11月26日10:15大中小】王迅來源：金融時報發(fā)表評論【字號:黨的十八大報告指出，要深化金融改革，完善金融監(jiān)管，推進金融創(chuàng)新，維護金融穩(wěn)定。報告從戰(zhàn)略性高度為中國金融改革和發(fā)展指明了方向。作為人民銀行基層機構(gòu)，應全面學習掌握其精神實質(zhì)，結(jié)合“十二五”金融規(guī)劃和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在堅持不懈地推動金融改革開放中履行好各項職責，支持地方經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。構(gòu)建宏觀審慎政策框架，更加注重金融在促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展中的推動作用探索宏觀審慎管理措施，完善宏觀審慎政策體系。在借鑒國

2、際經(jīng)驗和結(jié)合本地區(qū)實際的基礎上，深入研究宏觀審慎分析方法，建立健全逆周期調(diào)節(jié)機制，逐步形成以轄區(qū)補?會融資總暈為統(tǒng)計口徑的監(jiān)測指標體系。通過鼓勵本地區(qū)金融機構(gòu)發(fā)展多元化、特色化的金融業(yè)務品種和融資服務模式，引導信貸資金和民間資本的合理流向與分布，進一步發(fā)揮好構(gòu)建多層次、多類型的金融政策體系效應，夯實防范系統(tǒng)性風險的宏觀審慎管理基礎。靈活運用好差別存款準備金動態(tài)調(diào)整機制。通過科學調(diào)整地方法人金融機構(gòu)存款準備金參數(shù)范圍及賦值，有效監(jiān)測本地區(qū)系統(tǒng)性、重要性金融機構(gòu)的存貸款流量，引導和鼓勵全省銀行業(yè)金融機構(gòu)提高資金利用效率，

3、支持重點領域建設。細化支農(nóng)再貸款管理手段，加大對全省農(nóng)村地區(qū)和涉農(nóng)領域的扶持力度。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎設施建設項冃以及各類涉農(nóng)資金需求，研究確定支農(nóng)再貸款的投向和限額，擴大使用范圍，合理確定發(fā)放規(guī)模、時機和期限結(jié)構(gòu)，增強支農(nóng)再貸款使用的針對性和靈活性，提高使用效率，逐步探索適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設的支農(nóng)再貸款管理模式和框架，切實保障和暢通傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的資金供給渠道。發(fā)揮好再貼現(xiàn)工具促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、引導資金流向的作用，進一步完善再貼現(xiàn)管理機制。適當增加再貼現(xiàn)轉(zhuǎn)授權(quán)窗口，提升全省金融機構(gòu)

4、尤其是地方中小金融機構(gòu)屮請辦理再貼現(xiàn)的便利度，擴大再貼現(xiàn)的對象和機構(gòu)范圍，通過票據(jù)選擇和優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)票據(jù)來引導全省金融機構(gòu)重點支持涉農(nóng)領域、縣域企業(yè)、中小企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等融資領域。推進利率市場化改革，完善利率定價機制。當前，利率市場化改革進稈加快，金融機構(gòu)利差明顯縮??；基層央行應進一步引導本地區(qū)各類銀行業(yè)金融機構(gòu)建立健全成本和風險導向的利率定價機制，尤其是要引導中小金融機構(gòu)和農(nóng)村金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變理念，對資金成本、管理成本、風險因素、客戶貢獻等方而形成和細化管理的利率定價技術(shù)和體系，增強同業(yè)競爭能力。通過完善信貸政策

5、導向效果評估來加強對重點領域的信貸支持，促進實體經(jīng)濟發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。通過動態(tài)監(jiān)測信貸資金流向、規(guī)模和重點支持項目，優(yōu)化配置信貸資源，繼續(xù)完善和細化重點產(chǎn)業(yè)項日貸款、涉農(nóng)貸款、中小微企業(yè)貸款、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款、現(xiàn)代服務業(yè)貸款、綠色環(huán)保貸款、科技創(chuàng)新貸款、保障性安居工程貸款、助學貸款、就業(yè)再就業(yè)貸款、直接融資等專項統(tǒng)計制度和監(jiān)測評估工作，并將有關監(jiān)測納入銀行業(yè)金融機構(gòu)綜合考核評價體系，定期考核通報，通過約見談話、政策激勵等手段有力引導銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務，盡力確保重點支持領域的貸款增速顯著高于本

6、地區(qū)貸款平均增速，切實增強本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展能力，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升民生改善水平。加強貨幣政策與區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策、財政政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力?；鶎友胄幸跍蚀_把握穩(wěn)健貨幣政策方向、力度和節(jié)奏的基礎上，積極加強與金融監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、貿(mào)易政策等其他政策的協(xié)調(diào)配合，通過銀企對接、重點產(chǎn)業(yè)項目推薦、跟蹤與監(jiān)測等手段，形成政策組合效應，尊重市場規(guī)律，引導信貸資金服務于區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。加強金融管理能力建設，更加注重提升金融風險監(jiān)管協(xié)調(diào)的

7、有效性黨的十八大報告將維護金融穩(wěn)定作為金融改革與發(fā)展的重要目標,這為中央銀行特別是基層央行履行防范和化解金融風險、維護區(qū)域金融穩(wěn)定的職責進一步指明了方向。將防范化解金融風險擺在突出重要的位置，努力探索適應新形勢的金融監(jiān)管模式，推進監(jiān)管方法和手段創(chuàng)新。充分利用監(jiān)測評估系統(tǒng)，捉高轄內(nèi)金融機構(gòu)特別是地方法人類銀行業(yè)金融機構(gòu)非現(xiàn)場風險監(jiān)測的完整性和準確性，增強科學性、前瞻性和有效性。加強對高風險金融機構(gòu)跟蹤監(jiān)測，提高監(jiān)測頻度，及吋進行風險提示，支持和督促地方法人類銀行機構(gòu)依法合規(guī)、穩(wěn)健高效運營。建設更加權(quán)威有效的“金融穩(wěn)定信

8、息共享平臺”。在季度例會制度的基礎上，進一步擴展信息共享平臺的成員單位，適時接納金融機構(gòu)加入該平臺，形成人民銀行、金融監(jiān)管部門、地方政府職能部門和金融機構(gòu)的良性互動，探索防范化解金融風險的新思路和新方法。完善“黑龍江省金融監(jiān)管聯(lián)動合作機制框架”。作為在全國范圍內(nèi)率先建立的地方性金融監(jiān)管合作體系，“黑龍江省金融監(jiān)管聯(lián)動合作機制框架”在防范跨行業(yè)、