淺談“個(gè)性官員”現(xiàn)象

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1、淺談“個(gè)性官員”現(xiàn)象摘要：近年來(lái)，隨著“個(gè)性官員”的涌現(xiàn)，社會(huì)各界對(duì)其爭(zhēng)議不斷,褒貶不一。木文從辯證的角度對(duì)“個(gè)性官員”現(xiàn)象進(jìn)行了深入分析，對(duì)“個(gè)性官員”的概念進(jìn)行了界定并分析了其產(chǎn)生動(dòng)因，具體闡述了“個(gè)性官員”現(xiàn)象的價(jià)值和局限性并提出了一些鼓勵(lì)和約束“個(gè)性官員”的措施以充分發(fā)揮莫積極作用。關(guān)鍵詞：個(gè)性；個(gè)性官員；個(gè)性化施政在當(dāng)前中國(guó)的各級(jí)政府舞臺(tái)中，活躍著一群敢于突破傳統(tǒng)，大膽革新,關(guān)注民生，個(gè)性鮮明，敢說(shuō)敢做的政府官員，由于他們個(gè)性外露，施政另類(lèi)，因此被媒體和公眾稱(chēng)為“個(gè)性官員個(gè)性官員現(xiàn)象的岀現(xiàn)伴隨著歡呼聲與質(zhì)疑聲，引起了社會(huì)上和學(xué)術(shù)界的廣泛爭(zhēng)議。對(duì)此，

2、我們應(yīng)用辯證的眼光看問(wèn)題，把握好“度”，既要看到個(gè)性官員對(duì)官員文化、政治體制、民主法治等的推動(dòng)，又要看到其自身的局限并加以約朿，使其更好地發(fā)揮積極作用。一、“個(gè)性官員”的內(nèi)涵及產(chǎn)生的動(dòng)因(―)“個(gè)性官員”的內(nèi)涵理解“個(gè)性官員”的內(nèi)涵，關(guān)鍵是搞清楚什么是“個(gè)性”。學(xué)者肖木認(rèn)為“個(gè)性官員”的“個(gè)性”應(yīng)當(dāng)是指代表中國(guó)政治良心的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的“本性”或“秉性”。學(xué)者王春、胡凱、常新鑫認(rèn)為個(gè)性官員的“個(gè)性”是特指的個(gè)性，應(yīng)該理解為赤子之心，而不是一種造作和作秀，其蘊(yùn)含的應(yīng)該是一種敢于負(fù)責(zé)和改止錯(cuò)誤的政治勇氣、大公無(wú)私的政治止氣和疾惡如仇的政治良心?？梢?jiàn)，“個(gè)性”是

3、每個(gè)官員應(yīng)有的“本性”，是官員的本質(zhì)要求。通過(guò)對(duì)當(dāng)下屮國(guó)政壇上出現(xiàn)的那些“個(gè)性官員”特點(diǎn)的分析我們可以看出他們都有一些共性，如個(gè)性化魅力，擁有豐富的知識(shí)內(nèi)涵、獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、強(qiáng)大的號(hào)召力；個(gè)性施政，施政理念凸顯公眾意識(shí)，運(yùn)用“鐵腕手段”等。因此，我們認(rèn)為“個(gè)性官員”可以界定為那些一改官場(chǎng)上“千人一面、眾口一詞”的官僚沉皰作風(fēng)、勇于突破傳統(tǒng)施政思維，在施政方略上銳意創(chuàng)新，敢于觸碰政治領(lǐng)域中的敏感問(wèn)題并采取“霹靂”手段予以解決的政府官員。我們?cè)诶斫狻皞€(gè)性官員”內(nèi)涵時(shí)要注意和政績(jī)官員區(qū)分開(kāi)，政績(jī)官員的出發(fā)點(diǎn)是利己的，為己謀利，而“個(gè)性官員”的出發(fā)點(diǎn)是利民的，為民謀

4、利，兩者有本質(zhì)區(qū)別。(-)“個(gè)性官員”產(chǎn)生的動(dòng)因在“共性”突出的官僚體制內(nèi)部，為數(shù)不多的“個(gè)性官員”是國(guó)家的一筆難能可貴的財(cái)富，他們的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展到特定時(shí)期的必然產(chǎn)物，與政治生態(tài)的變遷密切相關(guān)。同時(shí)，官員個(gè)人的政治素質(zhì)也是不容忽視的推動(dòng)因素。1?外在動(dòng)因(1)政治環(huán)境。首先，改革開(kāi)放以來(lái)，屮央政府權(quán)力的不斷下放使地方政府權(quán)力不斷擴(kuò)大，地方各級(jí)官員在施政上有了底氣；同時(shí)，隨著大社會(huì)小政府模式的逐漸形成，民間權(quán)力不斷擴(kuò)張，地方官員在施政過(guò)程中得到更多的來(lái)自民眾的支持。其次，歷屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人大力支持改革創(chuàng)新，創(chuàng)造了個(gè)性化施政的環(huán)境。再次，當(dāng)今干部人事管理和人才評(píng)價(jià)

5、機(jī)制更加強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的能力、業(yè)績(jī)，主要表現(xiàn)為個(gè)性化施政。最后，社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)也為“個(gè)性官員”展示自己的政治智慧和領(lǐng)導(dǎo)才能提供了寬松的平臺(tái)。（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境。由丁我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變促使官員隨之轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理職能，破IH立新。同時(shí)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡促使“個(gè)性”官員進(jìn)行“壓縮餅干式的改革”。擁有很大自主權(quán)的各地黨政一把手們會(huì)根據(jù)自己負(fù)責(zé)區(qū)域里的具體情況，因地制宜，制定切實(shí)可行的政策。（3）文化環(huán)境。當(dāng)前社會(huì)流行“人道主義”、主體、張揚(yáng)個(gè)性等思想在一定程度上也影響了政治意識(shí)形態(tài)的轉(zhuǎn)變。因此，官員們迎合社會(huì)主流,領(lǐng)導(dǎo)觀念不斷轉(zhuǎn)變，親民愛(ài)民、力求創(chuàng)新。2.內(nèi)在

6、動(dòng)因“個(gè)性官員”的出現(xiàn)不但是外部環(huán)境的推動(dòng)，同時(shí)也與其自身?xiàng)l件休戚相關(guān)。人人皆有個(gè)性，但并不是所冇的官員都能成為“個(gè)性官員”，“個(gè)性官員”的出現(xiàn)與其自身因素是分不開(kāi)的?！皞€(gè)性官員”領(lǐng)導(dǎo)理論的轉(zhuǎn)變、“個(gè)性官員”領(lǐng)導(dǎo)觀念的轉(zhuǎn)變、“個(gè)性官員”個(gè)人的特質(zhì)都是其重要因素。二、“個(gè)性官員”現(xiàn)象的價(jià)值及其局限性（一）“個(gè)性官員”現(xiàn)象的價(jià)值1?“個(gè)性官員”現(xiàn)象推動(dòng)民主法治建設(shè)民主法治是一種制度，其中“民主”意味著民眾擁有平等的權(quán)利，政府應(yīng)當(dāng)為不同群體提供與政府溝通的平臺(tái)，讓各個(gè)群體都可以參與政府的立法和決策過(guò)程，以表達(dá)自己的利益訴求?！胺ㄖ巍眲t意味著，法律為每一個(gè)人、每一個(gè)

7、群體清晰地界定活動(dòng)的范圍，為人們的一切行為提供法律依據(jù)，強(qiáng)調(diào)依法辦事，注重法律面前人人平等?，F(xiàn)階段我們社會(huì)普遍存在著民主意識(shí)欠缺與法治建設(shè)不完善的弊病，而“個(gè)性官員”的個(gè)性施政如強(qiáng)力反復(fù)、整治工作作風(fēng)、政務(wù)公開(kāi)、新的干部管理機(jī)制等舉措能夠督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守民主和法治的前提下，高效率地處理各種政務(wù)，從而對(duì)民主法治建設(shè)具有積極的社會(huì)意義。具體來(lái)看：(1)“個(gè)性官員”的個(gè)性施政改變了“官風(fēng)”，可以引導(dǎo)民主法治化建設(shè)的方向。如中央提拔“個(gè)性部長(zhǎng)”，這表明政府被動(dòng)的施政形象正在向一種主動(dòng)的施政形象轉(zhuǎn)變，這將有助于民主政治建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)為民主法治建設(shè)指明了

8、方向。(2)“個(gè)性官員”的個(gè)性施政密切了群眾和政府的