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《官員焦慮現(xiàn)象解讀》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、官員焦慮現(xiàn)象解讀韓曉燕，中共上海市閡行區(qū)委黨校黨建教研部講師近年來，關(guān)于官員因心理焦慮、心理壓力大而得抑郁癥，甚至自殺的報(bào)道屢見報(bào)端。例如，《人民論壇》曾調(diào)查，80%以上的官員特別是基層官員存在著較大的心理壓力，存在一定程度的心理不平衡、心理疲勞及心理壓抑。其中，64.65%的受調(diào)查者認(rèn)為，官員的壓力源主要來自官場潛規(guī)則對(duì)個(gè)人政治前途的壓力，并由此導(dǎo)致少數(shù)干部因心理負(fù)擔(dān)過重而出現(xiàn)焦慮、抑郁等問題，甚至有個(gè)別干部心理嚴(yán)重失調(diào)，導(dǎo)致精神崩潰。收入高、福利足、社會(huì)地位超然的官員，為何會(huì)出現(xiàn)心理不平衡、心理疲勞乃至
2、壓抑心理等焦慮情緒呢？應(yīng)當(dāng)說，官員焦慮只是當(dāng)下中國眾多焦慮現(xiàn)象中的一種，但是，由于官員這一群體的特殊性，因而引起了人們的特別關(guān)注。我在這里將對(duì)官員焦慮所表現(xiàn)出的類型、產(chǎn)生的原因作出簡要的分析，并嘗試提出化解官員焦慮的對(duì)策。通觀當(dāng)前官員的焦慮現(xiàn)象，它大致可以劃分為如下幾種類型：一是權(quán)威焦慮。它是基于擔(dān)心自己的職權(quán)不被認(rèn)同而產(chǎn)生的焦慮，主要表現(xiàn)為：當(dāng)官員初任新職、或者被任命到一個(gè)完全陌生的專業(yè)領(lǐng)域，或者被安排到一個(gè)完全陌生的環(huán)境時(shí)，他常常會(huì)擔(dān)心難以被周圍的人（特別是下級(jí)和群眾）所認(rèn)同，擔(dān)心出現(xiàn)權(quán)威不夠、指揮不靈
3、的情況：在這種情況下，正確的做法是廣泛開展調(diào)研，虛心好學(xué)，在科學(xué)決策、正確實(shí)踐中逐步樹立權(quán)威。然而，不少官員為了能夠在短期內(nèi)就樹立起所謂的權(quán)威，盲信所謂的新官上任三把火，借助于權(quán)力的運(yùn)用而匆忙出招。其實(shí)，這樣做的結(jié)果往往是適得其反，不僅確立不了權(quán)威，反而還會(huì)因此而陡增焦慮。二是政績焦慮。它是基于擔(dān)心業(yè)績能否被認(rèn)同而產(chǎn)生的焦慮，主要表現(xiàn)為：擔(dān)心政績不突出，對(duì)上無法交代，對(duì)下群眾難以認(rèn)同，并由此而產(chǎn)生對(duì)自己的官位、升遷等問題的焦慮。應(yīng)當(dāng)說，適當(dāng)?shù)恼兘箲]是一件好事，它會(huì)讓官員勤于政事。但讓人遺憾的是，由于在官員
4、考核與升遷等方面的原因，導(dǎo)致官員過度的政績焦慮。諸如三拍（先拍胸脯打包票，再拍腦門作決策，最后拍屁股走人）政績、形象臉面式政績、立竿見影式政績、指標(biāo)崇拜式政績、概念炒作式政績等，都是在政績焦慮的驅(qū)使下出現(xiàn)的現(xiàn)象。這樣的政績沖動(dòng)于民、于國都是遺患無窮的。三是升遷焦慮：它是基于對(duì)仕途前途不確定性的焦慮。從根本上講，升遷焦慮是不少官員忘記了自己的人民公仆角色，沉溺于權(quán)力、地位編織起的名利場而難以自拔造成的。在這些官員心目中，其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)不是為民眾提供了多少公共服務(wù)，贏得了多少民心來衡量的，而是只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即職務(wù)
5、的升遷。正是在扭曲的價(jià)值支配之下，部分官員為了升遷而挖空心思，不擇手段，甚至出現(xiàn)了把自己的競爭對(duì)手殺死的極端做法?？傊?，升官就是一切，價(jià)值微不足道。四是X絡(luò)焦慮。它是基于對(duì)信息公開、透明的焦慮。在某種程度上，官員多活動(dòng)在一個(gè)受保護(hù)的環(huán)境之中，然而這樣的局面在X絡(luò)時(shí)代被打破了。據(jù)中國互聯(lián)X信息中心的統(tǒng)計(jì)，截至2011年12月底，中國X民數(shù)量突破5億，達(dá)到5.13億。在X絡(luò)時(shí)代，更多的民眾已經(jīng)習(xí)慣通過X絡(luò)傳遞對(duì)國計(jì)民生的態(tài)度、表達(dá)自己的利益訴求，這要求官員在X絡(luò)上積極面對(duì)各種群體和聲音。然而，不少官員對(duì)此并不適
6、應(yīng)，不知如何進(jìn)入X絡(luò)民主的縱深地帶，從而出現(xiàn)了X絡(luò)焦慮。五是年齡焦慮。它是基于年齡問題引起仕途變化的焦慮。年齡是為官的硬件前置條件之一，年齡門檻讓不少官員對(duì)某個(gè)年齡線產(chǎn)生焦慮，因?yàn)樗馕吨龠\(yùn)的延續(xù)或終結(jié)。年齡恐慌如今在官場成為一種普遍的恐慌，其中，一些心術(shù)不正卻又想當(dāng)官、升官或保官的人，除了造假文憑、假政績、假民意外，還紛紛老黃瓜刷綠漆裝嫩，編造出被稱為檔案年齡的假年齡。那么，究竟是什么原因?qū)е鹿賳T如此之多的焦慮情緒呢？筆者以為主要有以下幾個(gè)原因：一是科層制的弊端所致。政府的組織架構(gòu)一般都是由上到下的金字
7、塔形結(jié)構(gòu)，即科層制結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)之下，權(quán)力的傳導(dǎo)路徑一般是從一個(gè)最高點(diǎn)出發(fā)，然后層層往下發(fā)散。其優(yōu)點(diǎn)是結(jié)構(gòu)具有較高的穩(wěn)定性，然而其缺點(diǎn)也是非常明顯的，它在一定程度上抑制了上下級(jí)之間的平等互動(dòng)與自由交流，造成官員人性上的壓制、抑制。同時(shí)，每個(gè)官員都劃分有非常明確、且相對(duì)獨(dú)立的職能范圍和程序安排，從而導(dǎo)致他們的行為往往是被動(dòng)的，他們不能超出既定范圍或違反固定程序。在科層制的規(guī)制之下，官員通常會(huì)喪失自我。二是官場激烈的職業(yè)競爭所致。官員的心理出現(xiàn)問題，職業(yè)本身的競爭壓力大是最主要的原因。官員向商人、學(xué)者轉(zhuǎn)變成功
8、的只是個(gè)別案例，更多的官員只有一條道路可走，即通過職務(wù)的升遷來體現(xiàn)自身價(jià)值，如果得不到職位上的升遷，就會(huì)產(chǎn)生焦慮情緒。而且，由于職位的稀缺性，常常會(huì)在同僚之間形成激烈競爭關(guān)系，這又會(huì)導(dǎo)致官員產(chǎn)生孤獨(dú)感和無助感。三是行政問責(zé)和X絡(luò)監(jiān)督的壓力所致。官員心理危機(jī)的產(chǎn)生，與行政問責(zé)和X絡(luò)監(jiān)督對(duì)行政能力提出的考驗(yàn)存在一定的關(guān)系。特別是當(dāng)今條件下X絡(luò)監(jiān)督的興起，使得官員不得不面臨公眾的審視，承受著公眾質(zhì)詢帶來的巨大壓力。有時(shí)
