電子政務(wù)-電子政務(wù)流程實現(xiàn)及優(yōu)化

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1、一、政府流程與電子政務(wù)二、政府流程的特性與主要類型三、政府流程設(shè)計要則四、政府流程的優(yōu)化五、政府管理常用流程圖六、流程重組中的建模技術(shù)分析第十一講電子政務(wù)流程實現(xiàn)及優(yōu)化北京市海淀區(qū)因公出國出境管理辦事流程根據(jù)A：區(qū)屬單位自行組團出訪B：區(qū)屬單位成員隨中央或外省市單位出訪C：區(qū)屬單位成員隨北京市屬單位出訪三種不同情況，準(zhǔn)備材料一并交予區(qū)歸口部門——區(qū)外辦、區(qū)外經(jīng)委、區(qū)科委（所需材料詳見材料準(zhǔn)備中的辦理批件所需材料處）區(qū)里會簽階段：由區(qū)歸口部門將上述相關(guān)材料報送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批會簽。（如獲同意，繼續(xù)辦理下面的手續(xù)；如未獲同意，由區(qū)歸口部門將意見告知上報單位。）批件辦理階段：如屬A、B兩種情況，在辦理完上

2、述手續(xù)后，到區(qū)外辦領(lǐng)取《北京市因公出國、赴港澳任務(wù)申報表》一式兩份交單位負責(zé)人簽字并蓋單位公章后交回區(qū)外辦，由區(qū)外辦上報市外辦辦理批件。到區(qū)外辦領(lǐng)取已會簽完畢的會簽表或申報表，到區(qū)委組織部辦理政審相關(guān)手續(xù)。如屬情況C，在辦理完上述手續(xù)后，到區(qū)外辦領(lǐng)取同意函交至市屬組團單位.市歸口部門（市外辦、市外經(jīng)委、市科委）受理申報件并出具任務(wù)批件（自行組團或隨市屬單位出訪）或任務(wù)確認件（隨中央或外省市團組出訪）政審辦理階段：所需材料見材料準(zhǔn)備中辦理政審所需材料部分，辦理過程中的具體要求請咨詢區(qū)委組織部。當(dāng)任務(wù)批件或任務(wù)確認件辦理完畢之后，持批件或確認件的復(fù)印件到區(qū)外辦，由區(qū)外辦簽署意見后到區(qū)委組織部領(lǐng)取政

3、審批件或備案表原件（若為A，B兩種情況，區(qū)外辦將代為領(lǐng)取政審批件或備案表原件；若為情況C，則由出訪成員自行領(lǐng)取政審批件或備案表原件，并將其及其他相關(guān)材料一并交至市屬單位）因公護照、簽證、港澳通行證辦理階段：因公護照、簽證辦理所需材料詳見材料準(zhǔn)備中辦理護照簽證所需材料部分；港澳通行證辦理所需材料詳見材料準(zhǔn)備中辦理赴港澳通行證所需材料部分。由于區(qū)屬單位成員隨北京市屬單位出訪團組的護、簽及通行證辦理均不經(jīng)過區(qū)外辦，而是由市外辦直接辦理，故材料準(zhǔn)備中對因公護照、簽證及赴港澳通行證辦理所需材料的介紹中不包括情況C。政府流程現(xiàn)代世界各國的政府無不注重管理程序也就是流程的建設(shè)。流程為依法治國特別是依法行政所

4、必須，社會用法定程序制約政府的行為和過程，以此保障政府管理是真正有價值的，確實是社會發(fā)展和進步所需要的；確定化的流程對政府管理自身的效率和質(zhì)量都具有不可替代的重要作用。流程通常是指一個系統(tǒng)將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的活動過程。政府流程，就是指政府在履行其職能的過程中，為完成一項工作任務(wù)，處置一項事務(wù)，解決某方面問題所經(jīng)歷的活動過程的整體。政府流程是指政府在實施管理時，為達成特定目標(biāo)所經(jīng)歷的體現(xiàn)工作規(guī)律的穩(wěn)定的活動步驟的集合。政府流程政府流程的形成政務(wù)處理過程中大量重復(fù)性的過程--->確定同一條件下、同一管理活動的最佳步驟、方法及其先后次序--->應(yīng)用在所有同類的政務(wù)處理過程政府流程的理解1、政府流程是政

5、務(wù)活動的集合，不可分解的活動步驟不能構(gòu)成流程，流程是兩個及兩個以上的工作活動單元（步驟）組成。2、工作單元間有時間順序的規(guī)定性。3、針對每個具體的工作單元有具體的規(guī)則（為與不為的標(biāo)準(zhǔn)、具體操作的手段等）。政府流程實際上是在準(zhǔn)確地描述著：一個政府管理過程的構(gòu)成（什么活動，哪些任務(wù)，什么目的或者目標(biāo)）；怎么做（活動規(guī)則、方法手段、步驟及順序）；誰來做；做成什么樣（標(biāo)準(zhǔn)）。政府流程的屬性：約束性：政府流程必須符合國家利益，必須維護社會公眾的合法權(quán)益。符合法律和法規(guī)的規(guī)定，不給政府機關(guān)創(chuàng)設(shè)法律以外的權(quán)利，也不給行政相對人創(chuàng)設(shè)法律規(guī)定以外的義務(wù)。確定性：政府流程要有明確的規(guī)定。穩(wěn)定性：在一定時間內(nèi)穩(wěn)定有

6、效。可操作性：政府流程必須明確、具體、可行。政府流程的類型：依照法定的效用，政府流程可分為：強制性與選擇性兩種。依照其效力范圍，可分為內(nèi)部流程與外部流程兩種。內(nèi)部流程是只涉及機關(guān)或系統(tǒng)內(nèi)部的工作行為（處置內(nèi)部事務(wù)）的流程。實施內(nèi)部流程確有違法或不當(dāng)時，只能通過上級機關(guān)解決，不能提出司法審查請求。外部流程是涉及機關(guān)或系統(tǒng)外部的工作行為（直接處置社會公共事務(wù)）的流程。依照工作行為的性質(zhì)，可分為立法性、執(zhí)法性、司法性流程三種。立法性流程是政府機關(guān)針對制定法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件而建立和實施的流程。執(zhí)法性流程是政府機關(guān)針對法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的執(zhí)行而建立和實施的流程。司法性流程是政府機關(guān)針

7、對特定司法權(quán)的行使而建立和實施的流程。依照其精細的程度，可分為一般流程、作業(yè)流程、動作流程三種。一般流程是針對工作活動過程的環(huán)節(jié)構(gòu)成制定的流程。如系統(tǒng)流程、活動流程等。其主要特點是相對概括，大都規(guī)范有關(guān)的關(guān)系、位置、次序、方向等。作業(yè)流程是針對工作活動過程中的各項操作制定的流程。比一般流程精細，除一般流程規(guī)范的內(nèi)容外，還涉及具體步驟、手續(xù)、方法、時間、距離、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。動作流程是針對工作活動中工作