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《淺談三都縣林權(quán)糾紛調(diào)處工作》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺談三都縣林權(quán)糾紛調(diào)處工作摘要：自集體林權(quán)制度改革工作開展以來，林地林木資源得到高度關(guān)注，導(dǎo)致林權(quán)糾紛時有發(fā)生，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。在不斷探索、創(chuàng)新方法、破解難題，既不讓矛盾繼續(xù)惡化，也不讓群體性事件發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定，并將林權(quán)糾紛調(diào)處工作穩(wěn)步推進(jìn)。因此，本文對此展開相關(guān)研究，擬在找出一條解決問題之路。關(guān)鍵詞：林權(quán)糾紛問題對策一、基本情況及林權(quán)糾紛現(xiàn)狀三都縣是貴州省十個重點林區(qū)縣之一，到2009年底全縣林地面積160999.39公頃,占全縣國土面積的67.54%,森林面積146473.16公頃，全縣活立木蓄積
2、8536330.24立方米，森林覆蓋率61.45%。隨著林權(quán)制度改革工作的深入開展，歷史遺留的隱形矛盾和糾紛也隨之突現(xiàn)出來，處理不及時或不當(dāng)，則嚴(yán)重威脅本縣森林資源安全和林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，影響社會的穩(wěn)定與和諧。本縣歷史遺留林權(quán)糾紛眾多，通過排查、登記、統(tǒng)計,截至2013年11月30H,在案的涉林糾紛共979起，其中縣際糾紛15起,州際糾紛27起，鄉(xiāng)際糾紛64起，村際糾紛117起，組際糾紛299起,戶際糾紛376起，與國有林場的糾紛81起。二、林權(quán)糾紛產(chǎn)生的原因林權(quán)糾紛產(chǎn)生的原因主要表現(xiàn)為：其一是改革不徹底，在土
3、改時期、四固定、山林“三定”等時期，由于重視不夠，技術(shù)水平有限，采用指山為界，目佔面積，四界缺乏永久性地標(biāo)和界樁，造成國有、集體、個人三者之間界限模糊。其二流轉(zhuǎn)不規(guī)范，主要是林地承包、轉(zhuǎn)讓、贈與他人和請人代管等形式，雙方當(dāng)事人未履行相關(guān)的法律手續(xù)，導(dǎo)致確權(quán)時產(chǎn)牛林權(quán)爭議。其三林地產(chǎn)權(quán)不明析，在20世紀(jì)80-90年代為了消天荒山，實施領(lǐng)導(dǎo)示范林，將連片荒山不分村、組或個人，不分權(quán)屬統(tǒng)一納入造林，對自留山、責(zé)任山以行政手段強行收歸集體，沒有簽訂造林管護(hù)合同，或是由“誰造誰有”而演變成“誰占誰有”等，都未對林地、林木
4、權(quán)屬作具體約定，造成產(chǎn)權(quán)不清引發(fā)糾紛。其四是林權(quán)證換證工作存在漏洞，存在新林權(quán)證與老林權(quán)證，四抵界限交叉重復(fù)、填寫不規(guī)范和方位偏差大。其五群眾對法律法規(guī)和林業(yè)政策認(rèn)識和理解不夠，對林權(quán)證不重視、甚者有證件遺失等情況。其六是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，森林資源的經(jīng)濟(jì)價值凸現(xiàn),林業(yè)政策趨于長期穩(wěn)定，激發(fā)群眾對森林資源的產(chǎn)權(quán)需求，“寸土必爭，寸山不讓”小問題也導(dǎo)致糾紛。三、存在的問題林權(quán)糾紛有主觀和客觀的原因，針對林權(quán)爭議平時不易曝露，到了山林流轉(zhuǎn)、采伐和造林時問題才會曝露出來的特點，并一且存在界址不清、一山多證或無證等諸多
5、復(fù)雜性和涉眾性的情況，從本縣近幾年的林權(quán)糾紛調(diào)處工作屮總結(jié)出以下問題：1、實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在登記、復(fù)核、發(fā)證過程中存在一些漏洞，出現(xiàn)一山多證、面積不準(zhǔn)和對山林登記意識不強，甚至不愿意登記等現(xiàn)象。加上當(dāng)時檔案管理混亂，出現(xiàn)檔案不是丟失或無法找到，加大了涉林糾紛調(diào)處工作的難度。2、在1992年社教期間及1998年的山林土地延長承包工作中，少數(shù)地區(qū)対山林山證發(fā)證工作的指導(dǎo)和管理不到位，使承包合同的簽訂、履行、變更等存在一定的失誤。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門在處理山林土地糾紛時，沒有尊重歷史，沒有客觀作深
6、入的調(diào)查研究就草率地作出認(rèn)定，致使雙方當(dāng)事人都不服，不但解決不了問題，反而造成雙方矛盾加劇。4、各基層調(diào)處化解工作發(fā)展不平衡。全縣大部分有關(guān)單位對涉林案件的調(diào)處化解工作比較重視，但是仍然冇少數(shù)基層單位對開展涉林糾紛排查調(diào)處工作不夠重視。行動遲緩，擔(dān)心得罪人，一味往上推，并且沒有做好工作銜接和過渡，調(diào)走的人員沒有把調(diào)處材料移交，在一定程度上影響了調(diào)解工作的開展。5、一方面調(diào)處工作力量不足，缺乏有相關(guān)工作經(jīng)驗的專業(yè)人才，調(diào)處經(jīng)費沒冇保障，沒冇配備專職車輛。另-方面冇的村民存在信“訪”不信“法”、信“鬧”不信“理”的
7、思想，不斷到政府部門上訪，在很大程度上影響糾紛調(diào)處工作的進(jìn)展。四、工作措施及建議林權(quán)糾紛問題涉及農(nóng)村廣大群眾的切身利益，應(yīng)更深入的進(jìn)行集體林權(quán)制度改革，把歷史遺留的問題進(jìn)行分類，派遣專人妥善處理，盡量不引起矛盾的激化和群體性事件，影響社會的和諧穩(wěn)定。因此，妥善解決和及時化解林權(quán)糾紛，是調(diào)處工作義不容辭的責(zé)任。1、加強調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。林權(quán)糾紛調(diào)處化解工作關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，核心在于責(zé)任，重點在于落實，政府領(lǐng)導(dǎo)耍高度重視。針對本縣調(diào)處力量薄弱的實際情況，切實加強黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極整合各職能部門的調(diào)解
8、資源，構(gòu)建綜合調(diào)解工作格局，極時聯(lián)合調(diào)處孑盾糾紛。2、宣傳政策，依法依規(guī)正確引導(dǎo)。利用集體林權(quán)制度改革廣泛開展政策、有關(guān)法律和法規(guī)的宣傳工作，做好全面掌握權(quán)屬糾紛的調(diào)查摸底丁作。依法依規(guī)妥善處理各類林權(quán)糾紛，提高林農(nóng)的法制觀念和自我保護(hù)意識，引導(dǎo)他們通過合法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。3、夯實基礎(chǔ)，強化調(diào)處工作。一是機構(gòu)的健全化，建立長期調(diào)處機構(gòu)；二是工作人員專業(yè)化，充實技術(shù)型人才；三是明
