淺談中國(guó)慈善現(xiàn)狀

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1、淺談中國(guó)慈善現(xiàn)狀2008年以來(lái)，冰災(zāi)，汶川地震，西南早災(zāi),玉樹(shù)地.....這一系列不幸的天災(zāi)引發(fā)了一股慈善潮，促進(jìn)了中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展，但中國(guó)的慈善事業(yè)依然還是停留在以明星效應(yīng)和個(gè)別企業(yè)短期捐款為主，沒(méi)有形成制度化，長(zhǎng)期性的格局。一中國(guó)慈善的困局福布斯和胡潤(rùn)制作的中國(guó)慈善榜，為缺乏慈善文化的中國(guó)倡導(dǎo)了一種“富人負(fù)起更多社會(huì)責(zé)任”的價(jià)值觀(guān)念，但可惜的是，前者在推出3張中國(guó)慈善家榜單后,于5刀7日宣布，從今年起，取消中國(guó)慈善榜。對(duì)于福布斯中國(guó)慈善榜半路夭折的原因，福布斯中文版市場(chǎng)總監(jiān)張曉華說(shuō)，中國(guó)的慈善事業(yè)不如國(guó)外成

2、熟，很多富豪捐贈(zèng)方式隱秘；不少企業(yè)家保持低調(diào)，不愿公開(kāi)其在慈善領(lǐng)域的貢獻(xiàn)，增加了數(shù)據(jù)調(diào)查難度。也有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)的大部分企業(yè)家現(xiàn)在都需要把精力放在企業(yè)做大做強(qiáng)上，慈善是企業(yè)做大之后才考慮的事。除了李連杰的“壹基金”計(jì)劃在慢慢形成制度化，可目前仍很大程度上依賴(lài)?yán)钸B杰和其他明星的“明星效應(yīng)”。即便是明星效應(yīng)和企業(yè)捐款的動(dòng)機(jī)也不大“純”，往往是為了借機(jī)炒作，提高企業(yè)的知名度，如章子怡等就陷入“捐款門(mén)”事件，捐款引發(fā)了攀比之風(fēng)，各種明星慈善榜層岀不窮。二中國(guó)慈善陷入困局的原因通過(guò)與美國(guó)比較，我們可以找到中國(guó)慈善陷入困局的

3、原因。美國(guó)慈善業(yè)為什么發(fā)達(dá)?原因在于，無(wú)論是慈善組織還是捐贈(zèng)的企業(yè)和個(gè)人，都把慈善看作是一種事業(yè)。美國(guó)所有登記在冊(cè)的慈善公益機(jī)構(gòu)超過(guò)120刀個(gè)。1998年，美國(guó)豁免稅收減免的慈善公益機(jī)構(gòu)掌握的資金總額高達(dá)6214億美元，相當(dāng)于當(dāng)年其國(guó)民生產(chǎn)總值的9%。世界首富比爾?蓋茨夫婦現(xiàn)有的慈善捐款已高達(dá)200多億美元。反觀(guān)中國(guó)，無(wú)論從企業(yè)和個(gè)人的捐款額還是從各類(lèi)慈善機(jī)構(gòu)和基金會(huì)的數(shù)量看，都難望其項(xiàng)背。這是因?yàn)?，慈善在我們這兒還剛剛起步，它更多地表現(xiàn)為一種個(gè)人的行為。與作為一種愛(ài)心的慈善比，作為一種事業(yè)的慈善，必須有雄厚的財(cái)

4、富為基礎(chǔ)。雖說(shuō)中國(guó)的改革開(kāi)放快30年了，但我們還處在一個(gè)財(cái)富積累的過(guò)程中，中國(guó)的金業(yè)家止在為創(chuàng)造更多的財(cái)富而努力，還來(lái)不及考慮將財(cái)富回饋社會(huì)。這是目前制約中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的一個(gè)客觀(guān)的、根本的因素。具體來(lái)說(shuō)，首先，在“硬環(huán)境”上，即政策設(shè)置和環(huán)境打造上，我們對(duì)“慈善”的鼓勵(lì)、優(yōu)惠及扶持不夠，缺乏與慈善事業(yè)相匹配的制度、機(jī)制和法律保障。美國(guó)慈善事業(yè)發(fā)達(dá)的一個(gè)原因，在丁?它有一套完整的法律和鼓勵(lì)機(jī)制：比如高達(dá)55%的遺產(chǎn)稅，簡(jiǎn)便快捷的登記注冊(cè)手續(xù)，對(duì)非營(yíng)利性組織的稅收減免，政府權(quán)力下放，慈善機(jī)構(gòu)運(yùn)作環(huán)境寬松，獨(dú)立使用資

5、金，等等。這其中，一個(gè)最重要的政策就是免稅。另外一個(gè)因索，是美國(guó)擁冇相對(duì)比較完善的基金管理制度，從立法、政府管理、公共服務(wù)、社會(huì)監(jiān)督到內(nèi)部運(yùn)作都比較成熟。美國(guó)慈善組織的管理制度雖然受政府部門(mén)和非政府組織的保護(hù)，但非營(yíng)利部門(mén)獨(dú)立于政府之外，這是一條基本原則。正是這一獨(dú)立性原則賦予慈善組織自由和權(quán)利以及他們所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。這使得捐款的企業(yè)和個(gè)人口J以放心地將錢(qián)交給這些組織，并且信任接受捐款的慈善機(jī)構(gòu)能把他們的錢(qián)真正用于他們所關(guān)注的事業(yè)上。與之相比，我國(guó)的公益和慈善事業(yè)卻處在一種相對(duì)壟斷的狀態(tài)，慈善機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性還冇待加

6、強(qiáng)。新基金管理?xiàng)l例雖然允許私募基金的出現(xiàn)，但又規(guī)定全國(guó)的公募基金會(huì)曲民政部門(mén)來(lái)監(jiān)管，私募基金會(huì)由各地來(lái)監(jiān)管，對(duì)私募基金限制較多，從而使得企業(yè)和個(gè)人擔(dān)心他們所捐出的錢(qián)能否及時(shí)真正用到其所捐贈(zèng)的項(xiàng)目上。其次，在“軟環(huán)境［匕我們的世俗價(jià)值心態(tài)、社會(huì)輿論和評(píng)價(jià)系統(tǒng)也冇問(wèn)題,對(duì)個(gè)人的慈善行為。缺乏積極的價(jià)值評(píng)價(jià)和輿論支持。西方慈善事業(yè)得以發(fā)展的一大原因，是宗教。在美國(guó)人的觀(guān)念中，財(cái)產(chǎn)是上帝賜予的，必然要貢獻(xiàn)給上帝的子民。辛勤的工作和創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷是每個(gè)人的寶貴財(cái)富，可以給人帶來(lái)快樂(lè)。中國(guó)除了缺乏西方“博愛(ài)"的宗教傳統(tǒng)和深受實(shí)用

7、儒術(shù)浸淫等歷史因索外，對(duì)“無(wú)神論"觀(guān)念偏頗的、絕對(duì)化的理解，更夯固了這一世俗傳統(tǒng)。這就等于把慈善文化最重要的精神背景給抹掉了。一個(gè)很能說(shuō)明問(wèn)題的事例是，當(dāng)一些企業(yè)家宣布要為某個(gè)慈善項(xiàng)目捐款吋，我們總有些人習(xí)慣性地耍去探究乃至懷疑他們捐款背后的動(dòng)機(jī)問(wèn)題。慈善不僅僅是富豪們的事，民眾也非僅僅充當(dāng)慈善的受眾，實(shí)際上，他們更是慈善活動(dòng)的主體和基礎(chǔ)力量。因?yàn)槌速Y金投入，更需大量的勞力支持和義工援助，需要更多的民間志愿力量參與其中。目前，美國(guó)絕人部分非營(yíng)利性慈善機(jī)構(gòu)，都是依賴(lài)廣人志愿者不計(jì)報(bào)酬地貢獻(xiàn)時(shí)間、技能和精力來(lái)維持。

8、慈善實(shí)際已成為美國(guó)一種日常生活和民間傳統(tǒng)，一種高度普及的大眾文化。而在這方面，中國(guó)也顯然落后于美國(guó)。這兩年我們雖然也出現(xiàn)了一些義工和志愿者，但它只是少數(shù)人的選擇，還沒(méi)有成為一種普遍現(xiàn)象。三、我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展對(duì)策中華民族具冇深厚的慈善文化傳承。現(xiàn)在黨和政府提出發(fā)展慈善事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，慈善事業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展的春天?，F(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)采取以下對(duì)策，加快慈善事業(yè)的健康發(fā)展。1