[精品]淺談中國慈善現(xiàn)狀

《[精品]淺談中國慈善現(xiàn)狀》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、演講稿郭美美事件持續(xù)發(fā)酵，使中國紅十字會陷入信任危機。近兩年以來，屮國慈善界丑聞似乎已經(jīng)屢見不鮮。除此Z外，近幾天來，河南宋慶齡基金會投資4億多元建的巨型雕像也引起了很大的爭議。郭美美事件后，冇網(wǎng)上調(diào)查表明，80%以上的網(wǎng)民表示不會再捐款給紅十字會。提到屮國慈善，就不能不提去年的慈善界發(fā)生的兩件大事。第一件大事就是比爾蓋茨和巴菲特在中國的慈善晚宴。從中可以透露出的一個信息是，當今的中國財富已經(jīng)積累到了一定水平，正如我們知道的，屮國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體。而巴菲特認為，中國慈善發(fā)展會超過美國，并告訴準備投身慈善的人們“不要怕失敗，以詢我們都冇許多失敗?！?009年巴菲特曾在美國舉辦慈善晚宴，說

2、服了參會屮的40位富豪捐出自己一半以上的財產(chǎn)，并且承諾將自己家產(chǎn)的99%捐給慈善事業(yè)。顯然此次到訪中國舉辦慈善晚宴也是勸捐之意。從此事也可以看出“中國已經(jīng)到了很需要談慈善的時候”。第二件大事就是壹基金“撞墻”。南方周末在2010年9月23日曾以頭版刊出“李連杰撞墻”的新聞。這表明以壹基金為代表的中國萬千民間慈善機構(gòu)已經(jīng)遇到了極大的困境。去年的吋候雖然壹基金已經(jīng)為公眾熟知，但直到“面臨屮斷”的吋刻，壹基金的基礎性項目“每人每月一元錢”計劃都未能順利開展。去年的壹基金只是掛靠在屮國紅十字基金會下的一個“專屈基金計劃”，而掛靠導致的就是基金會的諸多慈善項目開展都受到層層限制，在對一個慈善項目進行動態(tài)

3、分析時，要面臨層層的審批程序。政府也會對慈善行為諸多干預。這樣民間慈善機構(gòu)做起慈善來就難免束手束腳。具體體現(xiàn)為有吋甚至連提取現(xiàn)金都很困難。未轉(zhuǎn)為公募基金之前，壹基金沒有獨立的賬戶和公章，賬戶的不獨立會在操作上帶來重大的不便。而壹基金曾經(jīng)而臨的困境這是現(xiàn)今絕大多數(shù)民間慈善團體正在而臨的。好消息是，壹基金已經(jīng)在今年年初成功轉(zhuǎn)型為公募基金會，有權(quán)獨立向公眾募集善款。這樣的民間慈善團體，可以轉(zhuǎn)型為公募基金會，壹基金還是頭一家。從這個角度而言，壹基金轉(zhuǎn)為公募基金會是屮國慈善界發(fā)展的一個里程碑事件。從前面說到的郭美美事件和壹基金“撞墻”事件，我們可以對中國慈善界窺見一斑。慈善業(yè)現(xiàn)狀據(jù)民政部統(tǒng)計，2010年

4、底，全國各類社會組織數(shù)量43.9萬個，其中基金會2168家，社會團體達到24.3萬個，民辦非企業(yè)單位達到19.5萬個，尤其是非公募基金會的增幅較大，已經(jīng)與公募基金會數(shù)量基本相當。由此可見中國慈善的發(fā)展已經(jīng)開始岀具規(guī)模，而不是小打小鬧。那么已經(jīng)冇了這么多的量，質(zhì)又如何呢？目前，國內(nèi)的大部分慈善機構(gòu)多數(shù)依附于政府機關(guān)，專業(yè)性不強，分工不合理，機構(gòu)職能不清，慈善機構(gòu)采取的慈善活動單-一，慈善公益組織和社會的信息交流不足，接受捐贈的渠道不暢。由于缺乏必要的監(jiān)管，部分基金會對資金的籌集、捐贈項目和資金的投向未能如實向社會公布，程序不透明、管理制度不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)挪用甚至侵占捐贈款等現(xiàn)象，導致公信力卜?降

5、，挫傷了有捐贈意愿的人的公益心。事件國際組織援助我紅十字會2?95億美元被凍結(jié)“全球基金”凍結(jié)上億美元用于抗艾的對華援助資金的報道引發(fā)廣泛關(guān)注中方與“全球基金”的分歧主要是對“社會組織”的定義不同，屮方對“社會組織”的認定是遵照民政部的相關(guān)標準執(zhí)行的，口去年下半年以來，雙方多次就此事進行討論，但一直沒有結(jié)果?？偟膩碚f，屮國慈善事業(yè)的現(xiàn)狀或者說是癥結(jié)可以從以下三個方面進行分析。從慈善業(yè)自身的角度來看，主要是：1.慈善法律不健全，《慈善法》千呼萬喚不出來。2005年，民政部就啟動了慈善法的起草工作。但是時至今FI,這部法依然不見蹤影。其最根木的原因在于，屮國官辦式的慈善已經(jīng)運作了很久，其中有很多既

6、得利益者，而改革勢必會觸及到他們的利益，于是我們也可以想到樣一部法律的岀臺而臨的強大阻力，這也是《慈善法》至今尚未岀臺的主要原因。當然，我們都知道中國的慈善現(xiàn)在止處于發(fā)展探索階段，如此長的時間來起草通過一部法律可能也包含一些對內(nèi)容實用合理方面的考量。2.捐款信息不夠公開和透明。在有的國家，捐款人甚至可以從慈善機構(gòu)提供的平臺上查詢到自己捐的每一塊錢的去處。而在中國要做到這一點，顯然述冇很長的一段路要走。南都公益基金理事長徐永光用“五個看不見”來描述慈善的不透明：捐款人看不見，災區(qū)群眾看不見，災區(qū)政府看不見，災區(qū)慈善組織看不見，捐贈落實看不見。由此導致公眾普遍對慈善機構(gòu)缺乏信任，這就嚴重影響了慈善

7、事業(yè)的發(fā)展。1.民間慈善機構(gòu)大都無法取得獨立的法律身份。民間慈善組織缺乏公益身份，難以獲得資助，而臨生存困境，發(fā)展受到限制。徐永光認為，現(xiàn)在民間公益組織登記注冊的制度設計，基本上把沒有政府背景的民間公益組織都排除在外了。慈善資源的行政化壟斷抑制了公眾的慈善熱情，窒息了民間慈善的活力，這是得不償失的。徐永光指出，一個好的慈善生態(tài)環(huán)境，不能容忍慈善資源被壟斷，也不能庇護落后、帶病運行的慈善組織。所冇慈