轉(zhuǎn)基因食品的刑法規(guī)制

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1、轉(zhuǎn)基因食品的刑法規(guī)制轉(zhuǎn)基因食品口其問(wèn)世Z日起就在世界各國(guó)引發(fā)持續(xù)爭(zhēng)議，其解決世界糧食危機(jī)的天使一面和潛在對(duì)人體和環(huán)境帶來(lái)U大危險(xiǎn)的魔鬼一面，讓各國(guó)立法機(jī)關(guān)在面對(duì)它的時(shí)候顯得無(wú)所適從。然而，相關(guān)的調(diào)查研究已經(jīng)證實(shí)了轉(zhuǎn)棊因食品的潛在危害，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的背呆下如何從刑法的角度構(gòu)建對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的規(guī)制成為亟需解決的問(wèn)題，對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品的進(jìn)出口、研發(fā)、牛產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售流程中所參與的監(jiān)管者、研發(fā)者、牛產(chǎn)者、運(yùn)輸者和銷(xiāo)售者設(shè)置相應(yīng)的刑法措施或是可行Z道。基因一詞來(lái)源于古希臘語(yǔ)，原意為遺傳性的，是指生物組織中具有遺傳性的分子單元,轉(zhuǎn)基因是指基因或者具有遺傳性的物質(zhì)自然地或者通過(guò)任何一系

2、列的基因工程技術(shù)從一個(gè)有機(jī)體轉(zhuǎn)移到另一個(gè)有機(jī)體屮。轉(zhuǎn)基因食品乂稱(chēng)為生物技術(shù)食物，是指來(lái)源于基因改造生物的食物。棊因改造生物是通過(guò)基因工程技術(shù)對(duì)生物的脫氧核糖核酸進(jìn)行了特姝的改變。轉(zhuǎn)基因食物分為轉(zhuǎn)基因植物食物和轉(zhuǎn)基因動(dòng)物食物。轉(zhuǎn)基因植物食物首次進(jìn)入市場(chǎng)是在1996年,典型的轉(zhuǎn)基因植物食物有大豆、玉米、菜籽、大米以及棉籽油等等，而轉(zhuǎn)基因動(dòng)物食物H前還沒(méi)有進(jìn)入帀場(chǎng)。對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品，目前國(guó)際社會(huì)上存在較大爭(zhēng)議。全球化為轉(zhuǎn)基因食品帀場(chǎng)的快速擴(kuò)張?zhí)峁┝朔饰值氖?壤，轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)、貿(mào)易和擴(kuò)張使它所具有的風(fēng)險(xiǎn)利危險(xiǎn)持續(xù)地成為國(guó)際社會(huì)的焦點(diǎn)，最近的研究和國(guó)際上的爭(zhēng)論已經(jīng)引起了對(duì)于

3、轉(zhuǎn)基因食品一系列法律的、道德的、經(jīng)濟(jì)的、醫(yī)學(xué)的和環(huán)境的擔(dān)憂。這些擬憂直指人類(lèi)健廉和女全的重大風(fēng)險(xiǎn)。在人口史無(wú)前例的增長(zhǎng)速度下，一方面耕地減少，另一方曲傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式已無(wú)法有效解決問(wèn)題，其至反而在精耕為使用化學(xué)肥料的科技介入下嚴(yán)重危害自然為人類(lèi)健康。因此，隨著牛物科技的迅猛發(fā)展，轉(zhuǎn)基因工程應(yīng)運(yùn)而牛，而遺傳工程在農(nóng)業(yè)改良上的應(yīng)用，也使得轉(zhuǎn)棊因食品乘勢(shì)而起，甚至被認(rèn)為優(yōu)于傳統(tǒng)冇種方法。很多轉(zhuǎn)基因食品的支持者認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因食品可以較低概率的使川殺蟲(chóng)劑，帶來(lái)更高的產(chǎn)量，亦可導(dǎo)致人量農(nóng)民的利益率的提高，包括在很多發(fā)展中國(guó)家也是如此。比如，2010年美國(guó)科學(xué)家的研究表明，轉(zhuǎn)基因玉米

4、在中西部5個(gè)州為農(nóng)民帶來(lái)了69億美元的收益，超過(guò)了過(guò)去14年的總和。2010年，美國(guó)國(guó)家科學(xué)院報(bào)告稱(chēng)，轉(zhuǎn)基因食品已經(jīng)導(dǎo)致了殺蟲(chóng)劑使用的降低并減少了因耕種而導(dǎo)致的水土流失。歐盟（2經(jīng)開(kāi)始發(fā)起一項(xiàng)針對(duì)大規(guī)模的轉(zhuǎn)基因作物的生產(chǎn)，是否能夠遏制不斷提高的全球糧食價(jià)格的研究。歐盟認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因食品會(huì)在解決全球糧食危機(jī)中扮演非常重要的角色。歐盟主席巴羅佐認(rèn)為，現(xiàn)在歐洲對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的阻礙會(huì)導(dǎo)致歐洲食品價(jià)格的提高。而在非洲，山于干旱、缺乏水資源、十?地貧乏以及其他經(jīng)濟(jì)和社會(huì)壓力，已經(jīng)使得食物短缺成為很多國(guó)家而臨的主要問(wèn)題，而自2002年，轉(zhuǎn)基因食品就作為糧食援助被運(yùn)往非洲，解決該地區(qū)的

5、糧食危機(jī)。但是，也有許多研究表明，轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人類(lèi)健丿隸、牛態(tài)環(huán)境也可能帶來(lái)嚴(yán)重的損害。2000-2001年間，新西蘭針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的女全性問(wèn)題，成立了皇家專(zhuān)門(mén)調(diào)查委員會(huì)，該委員會(huì)揭示了轉(zhuǎn)基因食品會(huì)產(chǎn)生潛在的安全和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。而止由于這些風(fēng)險(xiǎn)也使得轉(zhuǎn)基因食品受到國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈抵制。目前，國(guó)際上對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的立法規(guī)制上要有兩方陣營(yíng)具有較大影響力：即邁阿密集團(tuán)和歐盟集因。邁阿密集團(tuán)是以美國(guó)為首的包括加拿人、阿根廷以及澳人利亞等國(guó)在內(nèi)的轉(zhuǎn)基因食品技術(shù)和產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，這些國(guó)家對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品釆取的立法態(tài)度比鮫寬松。以美國(guó)為例，美國(guó)學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品的安金性并不比傳統(tǒng)

6、食品的安全性耍低，因此無(wú)需対轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行比傳統(tǒng)食品更為嚴(yán)格的規(guī)制。即便如此，美國(guó)的轉(zhuǎn)基因食品要想進(jìn)入帀場(chǎng)流通也必須要經(jīng)過(guò)美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局的許可，根據(jù)美國(guó)《轉(zhuǎn)基因食品管理草案》的規(guī)定，轉(zhuǎn)基因食品的制造商要想將轉(zhuǎn)棊因食品投入市場(chǎng)，必須在120口之前向美國(guó)食品與藥品監(jiān)督管理局提供充分的證據(jù)證明該轉(zhuǎn)棊因食品和傳統(tǒng)的食品安全性是一致的。歐盟是國(guó)際上反對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的主要力量。歐盟認(rèn)為，由于棊于相關(guān)的考察和研究認(rèn)為轉(zhuǎn)棊因食品具有巨大的潛在的風(fēng)險(xiǎn)，且沒(méi)有得出轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人類(lèi)不構(gòu)成危險(xiǎn)的結(jié)論，因此歐盟有權(quán)采取“預(yù)防在先”的謹(jǐn)慎原則。根據(jù)該原則，在有關(guān)潛在風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)數(shù)據(jù)不充分、

7、非結(jié)論性或不確定時(shí)，有關(guān)管理當(dāng)局對(duì)新的牛物技術(shù)產(chǎn)品可不予批準(zhǔn)，因此制定了極為謹(jǐn)慎嚴(yán)格的轉(zhuǎn)基因食品安全規(guī)則。主張對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行嚴(yán)格管理，并對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)在農(nóng)業(yè)屮的使用進(jìn)行嚴(yán)格限制。目前在歐盟較為主要的轉(zhuǎn)棊因食品立法有：《關(guān)于封閉使用基兇修飾微生物的90/219/EEC指令》、《關(guān)于向環(huán)境有意釋放基因飾變牛物的90/220/EEC指令》、《關(guān)于新食陽(yáng)和新食品成分的條例》、《外源性污染物標(biāo)識(shí)條例》、《有關(guān)轉(zhuǎn)皋因食陽(yáng)和飼料的條例》以及《有關(guān)轉(zhuǎn)基因牛物追蹤性和標(biāo)簽、有關(guān)rh轉(zhuǎn)基因牛物制成品的追蹤性和標(biāo)簽條例》等等。這些立法詳細(xì)規(guī)定了轉(zhuǎn)基因食品在研發(fā)、牛產(chǎn)、流通以及銷(xiāo)售過(guò)程