境外公共安全管理培訓(xùn)課件

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1、境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)應(yīng)對管理綜合管理三部----湯洪彬二、境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理四、思考與體會(huì)三、境外項(xiàng)目安保方案一、境外公共安全概述一、境外公共安全概述1、境外公共安全的概念境外公共安全，是指在境外發(fā)生的，對我境外機(jī)構(gòu)和人員生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅或造成損失的風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)。一、境外公共安全概述2、境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)的類別政治風(fēng)險(xiǎn)：如戰(zhàn)爭、武裝沖突、社會(huì)動(dòng)亂、民族宗教沖突等。醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)：如有毒動(dòng)植物、傳染性疾病、特殊氣候因素等。恐怖活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)：如炸彈威脅、沖突、綁架勒索、化學(xué)毒劑等。社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)：如搶劫、綁架、人身攻擊、勒索、盜竊

2、、詐騙等。其他風(fēng)險(xiǎn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：如洪水、海嘯、泥石流、地震、颶風(fēng)等。（1）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略將會(huì)加強(qiáng)越來越多的中國企業(yè)走出國門開展對外投資、國際交流、工程承包和勞務(wù)合作等。我公司已打進(jìn)亞洲，走入非洲并涉足拉美地區(qū)。（2）境外中資機(jī)構(gòu)和人員頻繁遇襲風(fēng)險(xiǎn)性：項(xiàng)目多處于風(fēng)險(xiǎn)較大第三世界國家價(jià)值性：第二大經(jīng)濟(jì)體、樹大招風(fēng)薄弱性：安全防范意識(shí)差、風(fēng)險(xiǎn)控制能力差一、境外公共安全概述3、當(dāng)前國際總體安全形勢分析（3）境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)的五種表現(xiàn)形式一、境外公共安全概述一是以搶劫、偷盜、勒索錢財(cái)為主要目的刑事犯罪和治安事件頻發(fā)委內(nèi)瑞拉:中資機(jī)

3、構(gòu)、使館都曾遭到搶劫哈薩克斯坦:蒙面暴徒持槍搶劫我國企業(yè)項(xiàng)目營地英國:歹徒入室搶劫南非:推動(dòng)華人商店、庫房藏富不露低調(diào)行事!二是以勒索贖金為主要目的的綁架事件尼日利亞、哥倫比亞、尼日爾，還有菲律賓等國家多次發(fā)生人員被綁架事件。都是錢惹的禍舍錢保命!一、境外公共安全概述三是以政治為目的的武裝綁架和恐怖襲擊目標(biāo)明確，針對性強(qiáng)，對我項(xiàng)目人員安全威脅巨大。蘇丹10·18事件發(fā)生后，蘇丹、乍得、尼日爾和馬里的反政府武裝相繼聲稱，要襲擊中資公司。也門的恐怖組織聲稱要發(fā)動(dòng)針對中資公司的恐怖襲擊。一、境外公共安全概述“東伊運(yùn)”恐怖分子也多次

4、威脅襲擊我機(jī)構(gòu)和人員。四是社區(qū)沖突、游行示威、罷工等工會(huì)、社區(qū)組織等為謀取利益，組織人員采取罷工、堵塞道路等手段脅迫企業(yè)滿足其要求，對生產(chǎn)經(jīng)營和人身安全造成很大影響。一、境外公共安全概述五是政局動(dòng)蕩、宗教部族沖突、內(nèi)戰(zhàn)及反華暴行一、境外公共安全概述一、境外公共安全概述4、2013年上半年境外安全突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)22.45%22.45%44.90%10.20%事件發(fā)生類型分析一、境外公共安全概述27起55%15起31%7起14%事件發(fā)生地區(qū)分析3.18英國連續(xù)發(fā)生多起涉中國公民入室搶劫案件。泰國南蘇丹英國幾內(nèi)亞肯尼亞埃塞俄比亞越南

5、3.24幾內(nèi)亞爆發(fā)埃博拉（Ebola）病毒疫情，至少80人感染，59人死亡。3.20埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴市連續(xù)發(fā)生多起中國公民遭搶劫、偷盜事件。南非4.10發(fā)生多起涉及中國公民的惡性事件，主要是搶劫華人在當(dāng)?shù)氐纳痰?、庫?.19內(nèi)羅畢、和肯雅塔國際機(jī)場附近偏僻路段多次發(fā)生中資企業(yè)和華僑華人遭武裝歹徒攔車搶劫案件。4.29近期越南暴發(fā)了反華事件，中資企業(yè)受沖擊，財(cái)產(chǎn)損失，人員受傷。5.9英拉下臺(tái)，泰國政局動(dòng)蕩，暴發(fā)紅、黃衫軍游行、沖突等。5.23南蘇丹發(fā)生霍亂疫情，163人感染、13人死亡。二、境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理四、思考與

6、體會(huì)三、境外項(xiàng)目安保方案一、境外公共安全概述我國政府一直高度重視境外企業(yè)和人員的安全保護(hù)工作，要求建立長效機(jī)制以加強(qiáng)境外機(jī)構(gòu)和人員的安全保護(hù)。2005年9月28日，《關(guān)于加強(qiáng)境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)與人員安全保護(hù)工作的意見》2010年8月13日，《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》2010年8月26日，《對外投資合作境外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息通報(bào)制度》2012年1月11日，《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理指南》2013年7月4日，《對外投資合作境外安全事件應(yīng)急響應(yīng)和處置規(guī)定》商合發(fā)【2013】242號(hào)二、境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理1、我國政

7、府高度重視境外企業(yè)和人員的安全保護(hù)工作二、境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理2、境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程圖反饋與更新海外國人安全地圖風(fēng)險(xiǎn)處置的方法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防（降低風(fēng)險(xiǎn)可能性）控制、規(guī)劃情報(bào)信息安防系統(tǒng)培訓(xùn)和教育檢查和審核…風(fēng)險(xiǎn)降低（降低后果嚴(yán)重性）應(yīng)急預(yù)案醫(yī)療急救程序異地?cái)?shù)據(jù)儲(chǔ)存詐騙應(yīng)對計(jì)劃火災(zāi)消防…風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（合同方式分擔(dān)或轉(zhuǎn)移法律責(zé)任）危險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程分包責(zé)任免除條款外包業(yè)務(wù)合伙經(jīng)營保險(xiǎn)…風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避（將損失可能性降至零）停止活動(dòng)關(guān)閉設(shè)施撤離人員出售業(yè)務(wù)…溝通與協(xié)商監(jiān)測與評審管理方案程序、計(jì)劃、評審風(fēng)險(xiǎn)評估二、境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理3、境外項(xiàng)目公共

8、安全管理主要內(nèi)容建立境外安全管理組織機(jī)構(gòu)，并配備專門的境外安全管理人員；建立健全境外安全工作責(zé)任制；建立健全境外安全管理規(guī)章制度；進(jìn)行境外安全風(fēng)險(xiǎn)評估；細(xì)化境外安保方案，配備必要的安全保衛(wèi)設(shè)施，提高安防水平；人員出國前進(jìn)行境外安全培訓(xùn)；制定境外安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并做好人員、物資準(zhǔn)備