XX縣扶貧小額信貸工作實(shí)施方案

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1、XX縣扶貧小額信貸工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省扶貧辦、財(cái)政廳、金融辦、人行合肥中心支行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)《關(guān)于印發(fā)XX省創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸實(shí)施意見(jiàn)的通知》（XX扶辦［2015］37號(hào)），省農(nóng)村信用聯(lián)社、省扶貧辦《關(guān)于印發(fā)XX省扶貧小額信貸工作實(shí)施方案的通知》（XX農(nóng)信聯(lián)發(fā)［2015184號(hào)）及XX省扶貧辦、中國(guó)人壽XX省分公司《關(guān)于開(kāi)展扶貧小額信貸人意外傷害保險(xiǎn)工作的通知》（XX扶辦［2015］44號(hào)）等文件精神，創(chuàng)新扶貧小額信貸機(jī)制，幫助貧困戶發(fā)展，促進(jìn)增收脫貧，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案?！?、總體要求全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重

2、大決策部署，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、扶持到戶，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)范程序、防范風(fēng)險(xiǎn)的工作原則，以促進(jìn)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入、脫貧致富為根本目的，發(fā)揮縣農(nóng)商行金額杠桿作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，積極開(kāi)展扶貧小額信貸，確保有發(fā)展意愿、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)、有資金需求、有還款能力的貧困戶獲得免抵押、免擔(dān)保的信用貸款，有效解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺的瓶頸問(wèn)題。二、實(shí)施范圍與對(duì)象扶貧小額信貸工作在全縣建檔立卡貧困戶中開(kāi)展，其對(duì)象為有發(fā)展意愿、有發(fā)展?jié)摿?、有資金需求、有還款來(lái)源、通過(guò)等級(jí)授信的貧困戶。為積極穩(wěn)妥推動(dòng)此項(xiàng)工作，決定今年在XX先行試點(diǎn)，在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，再逐步推開(kāi)。三、

3、工作重點(diǎn)（一）開(kāi)展評(píng)級(jí)授信。根據(jù)貧困戶的家族勞動(dòng)力，家族收入，社會(huì)信用度三項(xiàng)指標(biāo)，按照村級(jí)評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，縣級(jí)審核的程序，對(duì)符合條件的貧困戶進(jìn)行評(píng)級(jí)授信，制定“貧困戶評(píng)級(jí)授信表”（附件1）,所有貧困戶必須授信評(píng)級(jí)。此項(xiàng)工作在2015年9月底前完成?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要成立評(píng)級(jí)授信工作組，負(fù)責(zé)評(píng)級(jí)授信具體事務(wù)。縣工作組由農(nóng)商行、扶貧辦和相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組由農(nóng)商銀行支行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員組成；村工作組由村兩委、駐村扶貧工作隊(duì)和村民代表組成，其中村民代表人數(shù)必須占2/5以上。（二）明確貸款方式和用途。為符合貸款條件的貧困戶提供5萬(wàn)元以下、3年期內(nèi)免抵押、

4、免擔(dān)保的信用貸款。實(shí)行利率優(yōu)惠，比照同期基準(zhǔn)利率執(zhí)行。貸款主要用于：貧困戶發(fā)展符合我縣特色的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或支持貧困戶帶資入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)，不得用于子女上學(xué)、看病、還債等非生產(chǎn)性支出和賭博、放高利貸等違法活動(dòng)。（三）落實(shí)貼息政策。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金對(duì)獲得信用貸款的貧困戶給予貼息支持。貼息標(biāo)準(zhǔn)原則為實(shí)際貸款額度的5%,且利率不得超過(guò)同期基準(zhǔn)利率；貼息期限以貸款實(shí)際期限為準(zhǔn)，但貼息資金總額每戶原則上不得超過(guò)3000元。貸款到期，貧困戶全額還款后，縣扶

5、貧辦依據(jù)縣農(nóng)商銀行提供的貸款合同、還款證明等材料，經(jīng)核實(shí)后，會(huì)同縣財(cái)政局辦理貼息資金結(jié)算手續(xù)。貼息資金直接打卡發(fā)放給貧困戶。貼息對(duì)象和貼息資金額度應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公開(kāi)欄和縣級(jí)網(wǎng)站公告公示。（四）建立風(fēng)險(xiǎn)防范和化解機(jī)制。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，為確保扶貧小額貸款工作在我縣順利開(kāi)展，在專項(xiàng)扶貧資金中安排風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、貧困戶貸款貼息和信貸人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)試點(diǎn)資金130萬(wàn)元，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。明確相關(guān)責(zé)任，貸款人因自然災(zāi)害、意外傷害等不可抗力因素以及經(jīng)營(yíng)不善或其他原因喪失還款能力的，在符合保險(xiǎn)條件由保險(xiǎn)公司賠付外，余額（包括本息）由風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)償。損失的貸款補(bǔ)償后，

6、農(nóng)商銀行應(yīng)繼續(xù)追償本息，扶貧部門(mén)予以協(xié)助,收回的貸款劃入風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金賬戶。認(rèn)定貸款人喪失還款能力，必須由本人提出申請(qǐng)、填寫(xiě)“扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金審批表（附件2）并附相關(guān)證明材料，經(jīng)村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查后，報(bào)縣扶貧辦核定。貸款人惡意拖欠或不歸還貸款的，由農(nóng)商銀行負(fù)責(zé)追償，扶貧辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村兩委協(xié)助配合,必要時(shí)通過(guò)法律途徑予以追償。四、保障措施（一）健全工作機(jī)制。為確保扶貧小額信貸工作有序推進(jìn)，縣成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣扶貧、財(cái)政、人行、農(nóng)商行、中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司等單位負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣扶貧辦，具體負(fù)責(zé)扶貧小額貸款日程工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣

7、直有關(guān)部門(mén)要高度重視扶貧小額信貸工作，把它作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要措施抓實(shí)抓好，主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓落實(shí)。要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期進(jìn)行會(huì)商，開(kāi)展信息溝通與共享，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn).村兩委和駐村干部的作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的工作格局。（二）加大宣傳培訓(xùn)。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)政策宣傳，積極開(kāi)展金融知識(shí)進(jìn)村入戶活動(dòng)，使廣大貧困戶知曉扶貧小額信貸的相關(guān)程序和政策，防止出現(xiàn)“爭(zhēng)貸款、隨意用、失信用”現(xiàn)象，引導(dǎo)貧農(nóng)戶正確使用小額信貸資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增收脫貧。（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)將扶貧小額信貸

8、政策、貼息資金政策向社會(huì)公開(kāi)，公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。繼續(xù)