縣扶貧小額信貸實(shí)施方案

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1、縣扶貧小額信貸實(shí)施方案為深入貫徹省、市扶貧小額信貸工作會(huì)議精神，創(chuàng)新開(kāi)展我縣扶貧小額信貸工作，根據(jù)省扶貧辦《關(guān)于做好2016年扶貧小額信貸工作的通知》（**扶辦發(fā)[2016]**號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下方案。一、總體思路扶貧小額信貸按照“有需求、貸得出、收得回”的總體思路，緊緊圍繞"擴(kuò)面、提質(zhì)、增量、高效、安全”十字方針，推動(dòng)扶貧信貸健康，規(guī)范、有序發(fā)展，助力建檔立卡貧困農(nóng)戶如期脫貧。二、目標(biāo)任務(wù)擴(kuò)大扶貧小額信貸覆蓋面，全縣所有建檔立卡貧困農(nóng)戶總數(shù)的20%以上貧困戶要獲得扶貧小額信貸。并做到“三個(gè)必須一個(gè)禁止”，即信貸資金必須用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，貧困農(nóng)戶必須自主參與項(xiàng)目實(shí)施

2、，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織必須與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，禁止將信貸資金用于簡(jiǎn)單的成本分成。確保今年我縣完成小額扶貧貸款3300萬(wàn)元，力爭(zhēng)突破一億元。同時(shí)要把好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目關(guān)，確保貧困農(nóng)戶真正受益。并把扶貧小額貸款當(dāng)作財(cái)政扶貧資金一樣對(duì)待，制定具體的監(jiān)管措施和辦法，防止出現(xiàn)不良貸款。三、工作要求全面完成貧困戶評(píng)級(jí)授信工作，按市下達(dá)任務(wù)數(shù)按1:10的比例建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。四、工作方式采取“分貸統(tǒng)還”和貧困戶直接向農(nóng)商行貸款兩種形式。“分貸統(tǒng)還”采取委托幫扶模式，政府、企業(yè)、農(nóng)商行、貧困戶四方選準(zhǔn)帶頭人，完善利用聯(lián)結(jié)機(jī)制。選準(zhǔn)項(xiàng)目，把效益放在第一位，因地制宜、宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜商則商、宜工則工、

3、宜游則游。只要前景好、效益好、信譽(yù)好，能夠保障貧困農(nóng)戶的利益分成，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、旅游、服務(wù)、能源、學(xué)校、醫(yī)院等行業(yè)領(lǐng)域都可以作為扶貧小額信貸項(xiàng)目。五、主要步驟1、宣傳發(fā)動(dòng)。20**年4月5日前召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，4月10日前將省扶貧辦印發(fā)的扶貧小額信貸手冊(cè)發(fā)放到村到戶，在雙牌電視臺(tái)反復(fù)播放扶貧小額信貸宣傳片，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村顯著位置設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，把扶貧小額信貸的優(yōu)惠政策，具體操作流程宣傳到村到戶，做到家喻戶曉。2、評(píng)級(jí)授信。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初評(píng)小組對(duì)扶貧戶按規(guī)定進(jìn)行評(píng)級(jí)授信，確保評(píng)級(jí)授信公開(kāi)、公平、公正。評(píng)級(jí)授信工作必須在4月30日前完成，5月10日前完成公示。3、推選帶頭人。由各

4、經(jīng)濟(jì)實(shí)體向縣扶貧辦申請(qǐng)報(bào)名，填寫(xiě)推薦表。通過(guò)初審呈報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組分批次選擇發(fā)展前景好，信譽(yù)能度佳，帶動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)組織作為“統(tǒng)還”的主體。4、簽訂四方協(xié)議。經(jīng)審核通過(guò)的經(jīng)濟(jì)組織與貧困戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)商行簽訂四方協(xié)議，并向農(nóng)商行辦理貸款手續(xù)。六、工作措施1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)小額扶貧信貸工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)劉紅安任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)蔣愛(ài)先，縣政府副處級(jí)職級(jí)干部林信國(guó)為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局，縣扶貧辦，縣人民銀行，縣農(nóng)商行等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全縣扶貧小額信貸方案制定，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)實(shí)施工作。2、落實(shí)責(zé)任。要把扶貧小

5、額信貸納于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核內(nèi)容，層層分解任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,互通信息形成合力。3、強(qiáng)化考核。對(duì)投放適時(shí)、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按貸款投放率2%的標(biāo)準(zhǔn)給予項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村給予通報(bào)批評(píng)外，年終取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格并對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)。