2018年扶貧小額信貸實(shí)施方案

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1、2018年扶貧小額信貸實(shí)施方案根據(jù)《**州脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室關(guān)于整合財(cái)政金融政策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的意見(jiàn)》（**州政扶組辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）、《**州扶貧開(kāi)發(fā)辦公室等單位關(guān)于推進(jìn)**州扶貧小額信貸健康發(fā)展的意見(jiàn)》（**州扶辦發(fā)〔2017〕32號(hào)）、《中國(guó)人民銀行**州中心支行等單位關(guān)于印發(fā)**州“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+建檔立卡貧困戶”扶貧小額信貸管理實(shí)施細(xì)則的通知》(恩銀〔2017〕43號(hào)）和《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)整合財(cái)政金融政策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案的通知》（巴政辦發(fā)〔2017〕57號(hào)）等精神，為進(jìn)一步推進(jìn)我縣扶貧小額信貸健康快速發(fā)展，有效激發(fā)貧困戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)

2、貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)目標(biāo)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)扶貧小額信貸工作，加大扶貧小額信貸投放力度，對(duì)有貸款需求的建檔立卡貧困戶信用評(píng)級(jí)率達(dá)100%，對(duì)符合貸款條件的建檔立卡貧困戶貸款滿足率達(dá)100%，對(duì)符合貸款條件并有效帶動(dòng)建檔立卡貧困戶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做到應(yīng)貸盡貸。扶貧小額信貸覆蓋貧困戶的比例和規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)并達(dá)到省、州考核目標(biāo)。根據(jù)有勞動(dòng)能力建檔立卡貧困人口分布情況及扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金分配情況，將任務(wù)分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及合作銀行，各合作銀行自主選擇投放區(qū)域。二、信貸模式（一）建檔立卡貧困戶自貸自用自還的扶貧小額信貸。1.對(duì)象。信用良好、有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、技能

3、素質(zhì)和一定還款能力的建檔立卡貧困戶，對(duì)已經(jīng)脫貧的建檔立卡貧困戶，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)保持扶貧小額信貸支持政策不變。2.要點(diǎn)。10萬(wàn)元以下，3年期以內(nèi)，免擔(dān)保免抵押，基準(zhǔn)利率放貸，財(cái)政貼息，縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。將信用水平和還款能力作為扶貧小額信貸發(fā)放的主要參考，發(fā)放過(guò)程要符合法律法規(guī)和信貸管理規(guī)定，堅(jiān)持戶借、戶知、戶還。3.用途。主要用于貧困戶發(fā)展家庭種養(yǎng)殖業(yè)、家庭簡(jiǎn)單加工業(yè)、家庭旅游業(yè)、購(gòu)置小型農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。不能用于建房、理財(cái)、購(gòu)置家庭用品等非生產(chǎn)性支出，更不能將扶貧小額信貸打包用于政府融資平臺(tái)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。（二）“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+建檔立卡貧困戶”扶貧小額信貸（簡(jiǎn)

4、稱新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶貧貸）。1.對(duì)象。積極帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)或?yàn)樨毨籼峁╅L(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等各類經(jīng)營(yíng)組織（對(duì)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶效果好的其他經(jīng)營(yíng)主體，經(jīng)**縣扶貧小額信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后也享受該政策），其中:專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)結(jié)貧困戶不得少于5戶,專業(yè)合作組織不得少于20戶,龍頭企業(yè)不得少于40戶。2.要點(diǎn)。堅(jiān)持貧困戶自愿和貧困戶參與兩項(xiàng)基本原則，使貧困戶融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展并長(zhǎng)期受益。借款人必須與建檔立卡貧困戶之間簽訂《帶動(dòng)脫貧協(xié)議》，建立穩(wěn)定的訂單、就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、資金入股等利益鏈接機(jī)制?！稁?dòng)脫貧協(xié)議》需經(jīng)村委會(huì)（“尖刀班”）審核后在村委

5、會(huì)面簽，并在村委會(huì)備案，村委會(huì)（“尖刀班”）監(jiān)督協(xié)議的實(shí)施。借款人必須在公平、協(xié)商的基礎(chǔ)上明確與建檔立卡貧困戶共享生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，明確經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)義務(wù)和違約責(zé)任，貧困戶享受的收益原則上不低于貸款金額的6%。貸款額度按照帶動(dòng)貧困戶的戶數(shù)確定，原則上每帶動(dòng)1戶貧困戶給予5萬(wàn)元以內(nèi)貸款額度，貸款總額度不超過(guò)400萬(wàn)元。貸款利率嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)人民銀行公布的同檔次貸款基準(zhǔn)利率。貸款還款期限不超過(guò)2020年12月31日。3.用途。貸款資金只能用于當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三、操作程序（一）貸款流程。1.建檔立卡貧困戶。貧困戶申請(qǐng)→“尖刀班”、村委會(huì)（金融精準(zhǔn)扶貧工作

6、站）初審?fù)扑]→承貸銀行調(diào)查（評(píng)級(jí)授信）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審批和銀行同意→簽訂借貸合同→獲得授信額度內(nèi)的貸款。2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與建檔立卡貧困戶簽訂《帶動(dòng)脫貧協(xié)議》→“尖刀班”、村委會(huì)（金融精準(zhǔn)扶貧工作站）初審并推薦→新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體向銀行申請(qǐng)→承貸銀行調(diào)查（評(píng)級(jí)授信）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審批和銀行同意→簽訂借貸合同→獲得授信額度內(nèi)的貸款。（二）貼息流程。根據(jù)“先收后貼、分期補(bǔ)貼、應(yīng)貼盡貼”的原則，對(duì)建檔立卡貧困戶扶貧小額貸款實(shí)行全額貼息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦按季將貼息資金預(yù)付到主辦銀行，待結(jié)息后，按照“貧困戶申請(qǐng)，‘尖刀班’村委會(huì)（金融精準(zhǔn)扶貧工作站）初審并代為申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民

7、政府驗(yàn)收并公示公告，縣扶貧辦、縣財(cái)政局、人行**縣支行抽查核實(shí)”的程序進(jìn)行。對(duì)“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸”，按照“借款人申請(qǐng)，‘尖刀班’村委會(huì)（金融精準(zhǔn)扶貧工作站）初審并代為申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)收并公示公告，縣扶貧辦、縣財(cái)政局、人行**縣支行抽查核實(shí)，委托主辦銀行撥付到戶”的程序進(jìn)行。凡未按期還貸的不予貼息。四、政策措施（一）加強(qiáng)政策宣傳?？h扶貧辦、人行**縣支行、縣銀監(jiān)辦要組織合作銀行層層明確責(zé)任,加大政策宣傳培訓(xùn)力度,規(guī)范工作稱謂,統(tǒng)一使用“扶貧