義馬煤業(yè)集團公司安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗材料

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1、國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于印發(fā)河南省義馬煤業(yè)集團公司安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗材料的通知安監(jiān)總煤行〔2010〕195號各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)：2007年以來，河南省義馬煤業(yè)集團公司（以下簡稱義馬集團）堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面加強安全生產(chǎn)工作，以“零”死亡事故為奮斗目標，以治理重大災害、防大事故為中心，著力構(gòu)建“理念引領、管理科學、技術支撐、投入強基、文化固本、救援有力”六大防控體系，全面提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力，努力實現(xiàn)企業(yè)安全與生產(chǎn)的良性發(fā)展，20

2、10年1-9月，煤礦百萬噸死亡率為0.043，達到國際先進水平，企業(yè)呈現(xiàn)出安全、健康、和諧、文明發(fā)展的良好態(tài)勢。遵照國務院領導同志重要批示精神，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局組成調(diào)研組，會同河南省有關部門，深入義馬集團進行了調(diào)研，對義馬集團加強安全生產(chǎn)的經(jīng)驗作了全面總結(jié)，形成了《構(gòu)建六大防控體系實現(xiàn)義煤安全發(fā)展-義馬煤業(yè)集團公司安全生產(chǎn)管理基本經(jīng)驗》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，以及本地區(qū)本單位實際，認真組織學習、借鑒，推動煤礦安全生產(chǎn)工作再上新臺階。二○一○年十一月二十八日構(gòu)

3、建六大防控體系實現(xiàn)義煤安全發(fā)展——義馬煤業(yè)集團公司安全生產(chǎn)管理基本經(jīng)驗河南省義馬煤業(yè)集團公司（以下簡稱義煤集團）前身為義馬礦務局，始建于1958年，2008年改制為股份制企業(yè)。公司現(xiàn)有煤、煤化工、鋁三大主業(yè)，職工5.6萬人，所屬22對生產(chǎn)礦井分布在河南、青海、新疆、山西4個?。▍^(qū)），煤炭資源保有儲量50億噸。截至2010年9月底，資產(chǎn)總額284億元，年生產(chǎn)能力3000萬噸以上(不含近期整合的小煤礦)。2010年10月15日，中國證監(jiān)會核準義煤集團上市。義煤集團在長達50多年的發(fā)展歷程中，由于礦井安全投入不足，安全生產(chǎn)基礎相對較為薄弱，再加上地質(zhì)條件復雜和煤與瓦

4、斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓等自然災害嚴重，企業(yè)的發(fā)展受到了較大限制。歷史上曾多次發(fā)生瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、沖擊地壓等重特大事故。2007年以來，義煤集團堅持以科學發(fā)展觀為指導，下狠招、出重拳，奮力扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面。煤礦百萬噸死亡率大幅下降，原煤產(chǎn)量和效益大幅提升。2010年1-9月，生產(chǎn)原煤2337萬噸，煤礦百萬噸死亡率為0.043，達到國際先進水平，企業(yè)呈現(xiàn)出安全、健康、和諧、文明發(fā)展的良好態(tài)勢。義煤集團在短短3年時間內(nèi)實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的大轉(zhuǎn)變，其基本經(jīng)驗可以概括為：堅持以“零”事故奮斗目標為引領，以治理重大災害為中心，著力構(gòu)建“理念引領、管理科學、技

5、術支撐、投入強基、文化固本、救援有力”的六大防控體系，全面提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力，努力實現(xiàn)企業(yè)安全與生產(chǎn)的良性發(fā)展。義煤集團加強安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗可以歸納為：第一，領導重視、認識到位是抓好安全生產(chǎn)工作的前提。只有領導重視，整個企業(yè)才會重視，工作才會主動，措施才會到位，安全發(fā)展才能有保障。第二，責任落實是抓好安全生產(chǎn)工作的關鍵。只有嚴格執(zhí)行各項制度，認真落實各項措施，全面提升企業(yè)的執(zhí)行力，才能保證安全生產(chǎn)責任落到實處。第三，先進的技術與裝備是安全生產(chǎn)工作的保障。安全生產(chǎn)工作必須舍得投入，必須依靠科技創(chuàng)新，提升裝備水平，才能防患于未然。第四，質(zhì)量標準化是安全生產(chǎn)

6、工作的基礎。只有深入持久地開展質(zhì)量標準化建設，做到緊抓緊促，不斷強化達標意識、提升達標層次，改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，才能實現(xiàn)長治久安。第五，提高員工素質(zhì)是抓好安全生產(chǎn)工作的根本。只有不斷加強員工培訓，打造一支高素質(zhì)的職工隊伍，才能推進安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一、理念引領，奠定安全生產(chǎn)思想基礎　思路決定出路，理念引領行動。先進的安全理念是安全生產(chǎn)的思想基礎。義煤集團在抓煤礦安全生產(chǎn)的實踐中，始終堅持用先進的理念引領企業(yè)安全發(fā)展。（一）自覺堅持以人為本、安全為先的科學發(fā)展理念。以人為本最根本的就是要以人的生命安全為本，科學發(fā)展首先必須安全發(fā)展。義煤集團始終堅持正確處理

7、安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，牢固樹立“抓安全就是抓發(fā)展”的安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位置。凡是涉及安全生產(chǎn)的會議，主要負責人要親自參加，凡是安全生產(chǎn)需要的資金要優(yōu)先予以安排，凡是安全生產(chǎn)需要的干部和專業(yè)人才要優(yōu)先配置。義煤集團每天早上調(diào)度會安排的第一件事就是安全生產(chǎn)工作。上至公司領導、下至一線職工，都能時刻關心安全、牢記安全，真正做到了不安全不生產(chǎn)。（二）自覺實施以“零”事故為目標的安全管理理念。義煤集團認為“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”，明確提出了“安全事故零目標”，實行安全一票否決，從上到下形成了“

8、一切事故都可以預防、一切事故都可以避免