推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)美麗中國(guó)

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1、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)美麗中國(guó)四、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的著力點(diǎn)二、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義三、我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)存在的問題一、生態(tài)文明的基本內(nèi)涵及提出背景一、生態(tài)文明的基本內(nèi)涵及提出的背景人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和。（一）基本內(nèi)涵生態(tài)文明原始文明農(nóng)業(yè)文明工業(yè)文明尊重自然順應(yīng)自然保護(hù)自然征服自然改造自然崇拜自然黨對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)逐步完善十六大生態(tài)文明建設(shè)理論的孕育期十七大首次提出生態(tài)文明建設(shè)理論十八大明確“五位一體”總體布局十八屆三中全會(huì)加快生態(tài)文明制度建設(shè)十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)以法治手段推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)十八屆五中全會(huì)美麗中國(guó)首次

2、寫入五年規(guī)劃（二）提出的背景人自然“天人合一、道法自然”，——生態(tài)文明建設(shè)的思想基礎(chǔ)。1.對(duì)中華傳統(tǒng)文化智慧的充分吸納中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“高血壓”癥狀高，指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高能耗、高污染、高成本2.對(duì)工業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足的深刻反思中國(guó)是GDP年均增速最快的國(guó)家。但單位GDP能耗高出經(jīng)合組織30個(gè)國(guó)家平均值的20%。石油進(jìn)口缺口越來越大資源約束：我國(guó)已成為世界第二大能源消費(fèi)國(guó)，對(duì)外依存度越來越大。全國(guó)約14%的水源地水質(zhì)不合格水資源約束:是聯(lián)合國(guó)列出的13個(gè)嚴(yán)重貧水國(guó)家之一。土地資源約束:我國(guó)可利用土地僅占國(guó)土面積的1/3。大氣污染：70%左右的城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

3、，霧霾天氣頻繁發(fā)生。水污染：7大水系及地表、地下水均污染嚴(yán)重。垃圾污染:垃圾無害化處理達(dá)標(biāo)不到10%，白色污染已蔓延全國(guó)各地。重金屬污染：隨著城市化的推進(jìn)，化工污染成為重大污染源。中國(guó)7個(gè)城市入榜全球10大污染城市太原米蘭北京烏魯木齊墨西哥城蘭州重慶濟(jì)南石家莊德黑蘭血，指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的非正常死亡人數(shù)太多壓，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的壓力太大中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性緊張?！糍Y源匱乏重◆環(huán)境破壞大◆家園毀壞廣中國(guó)跨越式發(fā)展付出沉重代價(jià):中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗于2013年7月19日出席生態(tài)文明貴陽國(guó)際論壇2013年年會(huì)并發(fā)表重要講話。習(xí)總書記在賀信指出：“走向生態(tài)文明的新

4、時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容?！?.是對(duì)世界綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的順應(yīng)各國(guó)追求可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要手段全球可持續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì)二、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義提高到五位一體總體布局高度，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程——十八大第一，是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“能量場(chǎng)”市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，但也存在資源濫用、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等外部性特征。職能紅線凡是配置資源的跟政府職能沒有關(guān)系，就別再踩紅線去了。如何解決？循環(huán)經(jīng)濟(jì)美麗中國(guó)呼喚“綠色發(fā)展”線形經(jīng)濟(jì)——循環(huán)式流程粗放型經(jīng)濟(jì)——集約型經(jīng)濟(jì)綠

5、色工業(yè)綠色農(nóng)業(yè)綠色交通綠色能源綠色建筑綠色旅游綠色服務(wù)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)第二，是加快改革社會(huì)主義民主政治體制的“助推器”四川什邡事件江蘇啟東事件浙江寧波事件因生態(tài)環(huán)境問題所引發(fā)的群體性事件多發(fā)奠定基礎(chǔ)價(jià)值體系創(chuàng)造創(chuàng)新文化發(fā)展環(huán)境第三，是加快建立社會(huì)主義文化產(chǎn)業(yè)體系的“孵化器”群眾更高層次的物質(zhì)和精神需求，需要更高層次的社會(huì)治理體制相適應(yīng)，良好的生態(tài)文明制度是其中重要的環(huán)節(jié)。第四，是加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制的“服務(wù)器”重發(fā)展，輕環(huán)保思想錯(cuò)位，行動(dòng)越位三、我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)存在的問題（一）政績(jī)考核中，生態(tài)環(huán)保指標(biāo)權(quán)重過?。ǘ┉h(huán)境產(chǎn)權(quán)不明晰，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系尚待完

6、善我國(guó)資源性產(chǎn)品價(jià)格扭曲，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系無法形成?！肮乇瘎　崩碚撗芯繙笮麄鹘逃妾M窄部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善（三）全社會(huì)對(duì)生態(tài)文明制度建設(shè)普遍重視不夠美麗中國(guó)呼喚“人的美麗”生態(tài)環(huán)境離任審計(jì)終身追究責(zé)任建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系——十八屆三中全會(huì)四、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的著力點(diǎn)堅(jiān)持綠色發(fā)展推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度——十八屆五中全會(huì)（一）建立生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系“改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核方法手段，再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來論英雄了。”政績(jī)紅線案例：新疆伊犁州推動(dòng)綠色GDP政績(jī)考核不再考核工業(yè)增加值等指標(biāo)

7、不再突出工業(yè)項(xiàng)目的招商引資案例：江蘇環(huán)保廳啟動(dòng)“約談”機(jī)制南京制定綠色考評(píng)機(jī)制徐州公布年度考核細(xì)則十八大報(bào)告首次把優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局放在突出位置按照要求，明確發(fā)展方向和定位，合理確定發(fā)展方式和規(guī)模，細(xì)化環(huán)境分類管理。（二）建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度土地紅線1.建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度(三)建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度國(guó)務(wù)院2011年10月17日《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》2.加快健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金擴(kuò)大補(bǔ)償范圍案例1：河北省成效顯著的“流域生態(tài)”補(bǔ)償機(jī)制治理前的子牙河治理后的子牙河榮獲第六屆“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”優(yōu)勝獎(jiǎng)案例2：美國(guó)

8、森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度退耕