1推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作講話

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1、近日，國務(wù)院、省政府相繼召開了推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議，李克強(qiáng)總理、李小鵬省長分別發(fā)表了重要講話，對深化行政體制改革、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能作出了具體部署。今天，我們召開全市推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議，就是要進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于政府改革和簡政放權(quán)工作重要指示精神，貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理、李小鵬省長重要講話精神，按照全省電視電話會議部署要求，對我市深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并對下一步工作進(jìn)行安排部署。剛才，市編辦、市發(fā)改委、市工商局的負(fù)責(zé)同志分別做了發(fā)言，下面我再講幾

2、點(diǎn)意見。一、把握形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變工作的責(zé)任感和使命感近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省各項(xiàng)決策部署，大膽探索，銳意改革，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：（一）簡政放權(quán)力度持續(xù)加大。我們堅(jiān)持把深化行政審批制度改革作為推進(jìn)“六權(quán)治本”的突破口，在承接好省政府下放行政審批事項(xiàng)的同時(shí)，積極抓好市級行政審批事項(xiàng)的下放工作。截至目前，共承接行政審批事項(xiàng)30項(xiàng)、下放縣級14項(xiàng)，取消行政審批4項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目19項(xiàng)，將工商登記前置審批改為后置審批19項(xiàng)，所

3、有項(xiàng)目現(xiàn)已全部落實(shí)到位，并嚴(yán)格按照審批程序運(yùn)行。我們還對市級行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理核實(shí)，建立了行政審批事項(xiàng)清單，其中行政許可事項(xiàng)102項(xiàng)，非許可審批事項(xiàng)4項(xiàng)，服務(wù)事項(xiàng)241項(xiàng)。（二）行政審批運(yùn)行機(jī)制日趨完善。建成了集行政審批、公共資源交易、便民服務(wù)「市長熱線：廉政教育基地、綜合監(jiān)察為一體的市政務(wù)服務(wù)中心大樓，為推行行政審批制度改革打造了一個(gè)良好的平臺。新的政務(wù)服務(wù)中心按照“集中辦公、公開辦事”的運(yùn)行方式，推行“一委一辦三中心”的管理體制，嚴(yán)格實(shí)行一受理、一次性告知、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)、集中收費(fèi)、全程監(jiān)控的“一站式服務(wù)”，政府的審批運(yùn)

4、行機(jī)制更加完善，審批行為更加規(guī)范。（三）清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目取得實(shí)效。我們不斷加大清理煤炭企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目力度，全面實(shí)施清費(fèi)立稅、煤焦公路銷售體制改革、煤炭管理體制改革等一系列政策措施，完成5大類42項(xiàng)涉煤收費(fèi)項(xiàng)目清理和規(guī)范，撤銷煤檢站79個(gè)，為煤炭企業(yè)減負(fù)36億元。我們認(rèn)真落實(shí)省政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)60條措施，制定了《臨汾市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的若干措施》65條，開展了涉企行政權(quán)限規(guī)范、涉企收費(fèi)、政策支持、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境等四方面工作，取消、下放、改為屬地管理的市本級涉企行政權(quán)力事項(xiàng)259項(xiàng)，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)4040萬元。（四）工商登記制度

5、改革穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，我們分三批將134項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批；根據(jù)省政府規(guī)定，將24項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，取消企業(yè)年檢1項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了與國務(wù)院、省政府取消下放調(diào)整審批事項(xiàng)的無縫對接。同時(shí)，全面實(shí)行注冊資本認(rèn)繳制，公司注冊實(shí)行“六不”制度，即：不再登記實(shí)收資本；不再限制注冊資本最低限額;不再限制股東首次出資比例；不再限制股東貨幣出資比例；不再規(guī)定股東的出資期限；不再要求提交驗(yàn)資報(bào)告，為企業(yè)注冊營造了寬松的準(zhǔn)入環(huán)境，極大地釋放了市場活力，激發(fā)了社會投資創(chuàng)業(yè)熱情。今年1至4月，全市新登記市場主體14000余

6、戶，與去年同期相比增長186%O（五）公共資源交易平臺建設(shè)取得積極進(jìn)展。我們按照科學(xué)配置權(quán)力的要求，堅(jiān)持“管辦分離、統(tǒng)一進(jìn)場、集中服務(wù)、全程監(jiān)管”原則，不斷深化公共資源交易機(jī)制體制改革，成立了集工程建設(shè)交易、政府采購、國土資源交易和資產(chǎn)調(diào)劑產(chǎn)權(quán)交易等于一體的公共資源交易平臺，實(shí)行“十統(tǒng)一”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的有效分解，形成了"副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的工作機(jī)制。可以說，我們在簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能方面取得了階段性成果，但與中央和省里的要求相比，與人民群眾的期盼相比，仍有不小的差距，還存在不少問題。主要表現(xiàn)為:一是一

7、些部門職能不夠明確，越位、錯(cuò)位、缺位問題還不同程度地存在。二是行政審批項(xiàng)目仍然數(shù)量偏多、程序復(fù)雜，一些取消下放的審批事項(xiàng)質(zhì)量不高，下放不徹底，審批效率依然不高。三是一些部門“兩集中、兩到位”落實(shí)得還不夠好，行政審批窗口授權(quán)還沒完全到位，存在廳外審批或主要環(huán)節(jié)廳外辦理的現(xiàn)象。四是個(gè)別工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，作風(fēng)漂浮，辦事拖拉，影響了政府在人民群眾心目中的形象。這些問題的存在，充分表明簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變依然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，無論是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，還是推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府建設(shè)，都對

8、深化行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變政府職能提出了新的更高的要求，都迫切需要通過簡政放權(quán)等改革措施來消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，培育新的增長動(dòng)力。各級、各部門要充分認(rèn)識做好簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變工作的重要意義，要從貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局