食品衛(wèi)生監(jiān)督管理supervisionandadministration

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1、第十一章食品衛(wèi)生監(jiān)督管理supervisionandadministrationoffoodhygiene王舒然本次課講授的內(nèi)容一、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的概念※二、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理體系三、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的內(nèi)容四、食品衛(wèi)生法律體系構(gòu)成※五、食品衛(wèi)生法調(diào)整的法律關(guān)系※六、食品衛(wèi)生法律規(guī)范七、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的概念、性質(zhì)及意義八、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分類九、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定※十、國際食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系概況十一、食品生產(chǎn)加工過程的衛(wèi)生管理即GMP和HACCP※一、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的概念(重點內(nèi)容)※食品衛(wèi)生監(jiān)督：是指政府衛(wèi)生行政部門為保護(hù)消費者的健康，根據(jù)《食品衛(wèi)生法

2、》的規(guī)定，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施強(qiáng)制性衛(wèi)生行政管理，督促檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營者執(zhí)行食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，并對其違法行為追究行政法律責(zé)任的過程。第一節(jié)概述概念分析執(zhí)法部門執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法范圍政府衛(wèi)生行政部門《食品衛(wèi)生法》執(zhí)法目的保護(hù)消費者健康食品生產(chǎn)經(jīng)營活動食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施強(qiáng)制性衛(wèi)生行政管理督促檢查執(zhí)行食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章對違法行為追究行政法律責(zé)任※食品衛(wèi)生管理:是指政府的食品生產(chǎn)經(jīng)營管理部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行管理的過程，即貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的全過程。概念分析執(zhí)行者執(zhí)行依據(jù)執(zhí)法范圍食

3、品生產(chǎn)經(jīng)營管理部門食品生產(chǎn)經(jīng)營者《食品衛(wèi)生法》對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行管理食品衛(wèi)生監(jiān)督、管理例子1.食品衛(wèi)生監(jiān)督員到食品企業(yè)檢查衛(wèi)生情況。2.愛衛(wèi)會到食品企業(yè)檢查衛(wèi)生情況。3.衛(wèi)生廳組織檢查團(tuán)進(jìn)行巡回檢查。4.食品監(jiān)督員到餐飲業(yè)宣傳食品衛(wèi)生知識，并進(jìn)行考核。5.輕工局對生產(chǎn)食品保鮮膜的企業(yè)下達(dá)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理體系國務(wù)院衛(wèi)生行政部門縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門鐵道交通食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)食品生產(chǎn)經(jīng)營者職責(zé)分明，層次清楚我國食品衛(wèi)生監(jiān)督的管轄范圍縣級衛(wèi)生行政部門管轄市（地）級衛(wèi)生行政部門管轄省級衛(wèi)生行政部門管轄國務(wù)院衛(wèi)生行政部門管轄特點：以

4、地域管轄為主，即按照政府行政區(qū)域管轄，同時輔之以級別管轄、指定管轄等。監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查對食物中毒和食品污染事故進(jìn)行調(diào)查，并采取控制措施對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建工程的選址和設(shè)計進(jìn)行衛(wèi)生審查，并參加工程驗收協(xié)助培訓(xùn)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康檢查宣傳食品衛(wèi)生、營養(yǎng)知識，進(jìn)行食品衛(wèi)生評價，公布食品衛(wèi)生情況對違反《食品衛(wèi)生法》的行為追查責(zé)任，依法進(jìn)行行政處罰負(fù)責(zé)其他食品衛(wèi)生監(jiān)督事項食品衛(wèi)生監(jiān)測、檢驗和技術(shù)指導(dǎo)三、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的內(nèi)容加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部的管理加強(qiáng)各級政府對食品衛(wèi)生的管理工作內(nèi)容履行法律規(guī)定的各項管理

5、義務(wù)食品衛(wèi)生管理的內(nèi)容第二節(jié)食品衛(wèi)生法律體系jurisprudenceoffoodhygiene中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）：1982年11月19日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，1983年7月1日起實施中華人民共和國食品衛(wèi)生法：1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，并以第五十九號主席令公布，自公布之日起實行一、食品衛(wèi)生法律體系構(gòu)成（重點內(nèi)容）食品衛(wèi)生法律行政法規(guī)地方性法規(guī)行政規(guī)章食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)其他規(guī)范性文件《食品衛(wèi)生法》框架第一章總則第二章食品的衛(wèi)生第三章食品添加劑的衛(wèi)生第四章食品容器、包裝

6、材料和食品用工具、設(shè)備的衛(wèi)生第五章食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的制定第六章食品衛(wèi)生管理第七章食品衛(wèi)生監(jiān)督第八章法律責(zé)任第九章附則二、食品衛(wèi)生法調(diào)整的法律關(guān)系構(gòu)成主體客體內(nèi)容各級人民政府衛(wèi)生行政部門以及鐵道、交通行政主管部門設(shè)立的食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。被監(jiān)督者：行政管理相對人。一切食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料、食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑和食品的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、有關(guān)環(huán)境，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營者為保證食品衛(wèi)生而履行的行為權(quán)利義務(wù)形成權(quán)、管理權(quán)、命令權(quán)、處罰權(quán)宣傳食品衛(wèi)生、營養(yǎng)知識，進(jìn)行衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助培訓(xùn)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員等食品衛(wèi)生監(jiān)督行政權(quán)形成權(quán)管

7、理權(quán)命令權(quán)處罰權(quán)核發(fā)衛(wèi)生許可證和健康證以及審批新產(chǎn)品巡回監(jiān)督檢查，索取必要的資料，采樣檢驗衛(wèi)生行政部門有權(quán)命令相對人為一定的行為或不得為一定的行為包括警告、罰款、沒收違法所得、銷毀違法食品、責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營、吊銷衛(wèi)生許可證主體電業(yè)局應(yīng)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求，對食品衛(wèi)生不合格的食品企業(yè)停電，已阻止偽劣食品的生產(chǎn)，是否正確？客體某食品監(jiān)督員，在查處食雜店賣過期面包時，發(fā)現(xiàn)食雜店賣的香煙是假煙，是否可以對賣假煙進(jìn)行處罰?客體（行政管理相對人）工會代職工賣羊肉引起食物中毒，是否應(yīng)該處罰？農(nóng)村紅白喜事引起食物中毒，是否應(yīng)該處罰？中學(xué)生放學(xué)后，幫助母親（有合法

8、證件）賣冰棍和上貨，是否違法？內(nèi)容用糖水泡過的木耳，增重達(dá)30％，是否應(yīng)該處罰？摻白糖30％的奶粉，是否屬于違法？第七條專