電梯法規(guī)體系與管理模式

《電梯法規(guī)體系與管理模式》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、孫立新電梯法規(guī)體系與管理模式7/23/20211中國(guó)電梯概況伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)城市化水平和百姓生活水平的提高，電梯作為住宅樓、寫字樓等樓宇內(nèi)的垂直運(yùn)輸工具，已經(jīng)像其他交通工具一樣，成為我們?nèi)粘Ｉ钪幸粋€(gè)不可或缺的組成部分。據(jù)1999年《電梯世界》雜志統(tǒng)計(jì)資料顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家電梯保有量一般在30臺(tái)以上/萬人，瑞典等國(guó)家電梯保有量甚至達(dá)到120臺(tái)以上/萬人，我國(guó)電梯保有量約有6臺(tái)/萬人在當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民群眾物質(zhì)追求不斷提高的背景下，中國(guó)電梯保有量與世界平均水平的巨大差距，導(dǎo)致我國(guó)電梯數(shù)量增長(zhǎng)迅速。7/23/202121中國(guó)電梯概況受

2、潛力巨大的市場(chǎng)吸引，世界所有知名電梯品牌紛紛涉足中國(guó)市場(chǎng)，目前占世界電梯市場(chǎng)份額較大的電梯品牌企業(yè)，均已在中國(guó)獨(dú)資或合資建立了制造工廠，并紛紛將各自諸如無機(jī)房電梯、永磁同步無齒輪曳引機(jī)、智能電梯控制系統(tǒng)和電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等最新技術(shù)投入中國(guó)市場(chǎng)，以增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。巨大的市場(chǎng)也造就了巨大的工廠生產(chǎn)量，年產(chǎn)量上萬臺(tái)的電梯企業(yè)數(shù)量逐年增加。中國(guó)既營(yíng)造了全球最大的電梯市場(chǎng)，也已經(jīng)成為世界最大的電梯制造基地。與此同時(shí)，價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，也使中國(guó)制造的電梯走出國(guó)門，當(dāng)今中國(guó)電梯制造業(yè)及其產(chǎn)品已經(jīng)走向成熟。7/23/20213歷年電梯生產(chǎn)量7/23/20214各地的

3、年新增電梯7/23/20215主要電梯企業(yè)產(chǎn)量奧的斯(合計(jì))上海三菱廣州日立迅達(dá)通力蒂森星瑪永大華升富士達(dá)沈陽東芝上海東芝沈陽博林特巨人通力康力集團(tuán)沈陽三洋愛登堡江南嘉捷申龍廣日珠江富士山東百斯特許繼電梯浙江沃克斯東莞快意上海富士遼寧富士重慶伊士頓杭州順達(dá)其他7/23/20216我國(guó)電梯進(jìn)出口情況7/23/20217電梯行政許可及設(shè)備數(shù)量情況2.1.1截止2007年底，取得電梯制造許可的企業(yè)498家，其中，取得型式試驗(yàn)備案的部件企業(yè)55家；取得電梯安裝改造維修許可的企業(yè)5411家；取得電梯作業(yè)人員資格的為376178人。2.1.2截止2007年1

4、1月底，全國(guó)在用電梯917313臺(tái)。2.當(dāng)前中國(guó)電梯行業(yè)主要概況7/23/202182007年電梯事故情況2007年電梯事故細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)2.當(dāng)前中國(guó)電梯行業(yè)主要概況7/23/202192.當(dāng)前中國(guó)電梯行業(yè)主要概況2007年及近年電梯事故關(guān)注重點(diǎn)——雜物電梯事故每年數(shù)起；——使用環(huán)節(jié)事故集中；——三角鑰匙使用不當(dāng)引發(fā)事故上升。7/23/2021107/23/20212008年特種設(shè)備安全監(jiān)察的工作部署指導(dǎo)思想——建體系、保安全、促發(fā)展工作目標(biāo)——“五大體系”建設(shè)要分別達(dá)到不同目標(biāo)并進(jìn)一步規(guī)范基層管理；深化專項(xiàng)整治，控制事故指標(biāo)，確保事故穩(wěn)中有降態(tài)勢(shì)；積

5、極開展節(jié)能監(jiān)管試點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做貢獻(xiàn)。主要工作——一是建體系，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)；——二是保安全，進(jìn)一步深化各項(xiàng)工作；——三是促發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能監(jiān)管等工作。2.當(dāng)前中國(guó)電梯行業(yè)主要概況7/23/2021123.特種設(shè)備安全監(jiān)察體制及基本制度關(guān)于特種設(shè)備的定義特種設(shè)備定義-特種設(shè)備是涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備和設(shè)施的總稱。兩個(gè)特征：一是涉及生命安全，二是危險(xiǎn)性較大。根據(jù)2009年1月24日國(guó)務(wù)院第549號(hào)令修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯

6、、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛是新增的7/23/2021133.特種設(shè)備安全監(jiān)察體制及基本制度立法宗旨可歸納為“三個(gè)要點(diǎn)，一個(gè)目的”。要點(diǎn)：（一）制定特種設(shè)備安全監(jiān)察條例是為了加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)察（二）制定特種設(shè)備安全監(jiān)察條例是為了防止和減少事故（三）制定特種設(shè)備安全監(jiān)察條例是為了保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的：就是為了保證特種設(shè)備的安全。7/23/202114中國(guó)政府對(duì)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察，是以5個(gè)層級(jí)的法規(guī)文件構(gòu)架的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過落實(shí)行政許可和監(jiān)督檢查兩大制度來實(shí)現(xiàn)的，

7、具體到中國(guó)電梯的安全管理制度亦不例外。下面概括介紹一下該法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系中與電梯安全管理相關(guān)的法規(guī)文件。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系7/23/202115法律：目前專項(xiàng)的上位法律《特種設(shè)備安全法》仍屬爭(zhēng)取制定的法律，但關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的行政法卻有多項(xiàng)，如：《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》等。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系7/23/202116法規(guī)：上位行政法規(guī)為《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。共91條的《條例》中，直接涉及電梯行業(yè)的條款有61條，電梯生產(chǎn)、

8、使用單位需要嚴(yán)格執(zhí)行的條款有30條。這些條款主要明確了各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任承擔(dān)者，規(guī)定了行政許可和監(jiān)督檢查的制度，確定了相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)