司法評(píng)估制度司法論文

《司法評(píng)估制度司法論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、司法評(píng)估制度司法論文一、健全人民代表大會(huì)對(duì)法院、檢察院工作報(bào)告審議制度根據(jù)我國(guó)憲法笫12條、地方各級(jí)人民代表人會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法第8條、人民法院組織法第17條及人民檢察院組織法第10條等有關(guān)規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。地方各級(jí)人民法院、人民檢察院對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及英常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)木級(jí)人民法院、人民檢察院進(jìn)行監(jiān)督的表現(xiàn)之一就是聽収人民法院、人民檢察院的工作報(bào)告，對(duì)該工作報(bào)告進(jìn)行審議、評(píng)議并最終表決是否通過。該項(xiàng)制度其實(shí)就是各級(jí)人民代表大會(huì)

2、對(duì)法院、檢察院工作的評(píng)估，而且是最有權(quán)威性的評(píng)估。近幾年，我國(guó)媒體及社會(huì)各界都普遍關(guān)心司法腐敗及司法不公問題,許多人表現(xiàn)對(duì)司法工作極大的不滿。據(jù)了解，1997年、1998年全國(guó)人民代表人會(huì)期間，代表們圍繞司法腐敗、司法不公發(fā)表意見講話的頻率很高，在大會(huì)通過的決議中，兩院（法院、檢察院）工作報(bào)告的通過率相対是最低的，體現(xiàn)了代表們對(duì)兩院工作的不滿，這很大程度上可作為對(duì)兩院工作的評(píng)估指標(biāo)之一。因?yàn)槿嗣翊碓诖砣藭?huì)上對(duì)法院、檢察院工作報(bào)告的審議、討論、發(fā)表意見等，都是最集中體現(xiàn)了人民代表的意愿。這兩年兩院工作報(bào)告表決通過率有所捉高，表明代表們對(duì)兩院

3、工作的滿意度有所捉高。若人民代表人會(huì)對(duì)兩院工作報(bào)告表決不通過時(shí)，兩院應(yīng)負(fù)怎樣后果，尤其是兩院院氏、檢察氏是否該引咎辭職，或給予怎樣的責(zé)任形式。對(duì)上述問題，我國(guó)目前憲法及有關(guān)法律并未明確規(guī)定。依筆者所見，人民代表人會(huì)召開期間，代表們對(duì)兩院工作不滿意時(shí)，可以向兩院的院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)提出質(zhì)詢案，要求院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)接受質(zhì)詢等等。人民代表人會(huì)對(duì)兩院丁作報(bào)告的審議制度是一項(xiàng)很重要的司法評(píng)估制度，如何健全及完善該制度仍有待我們進(jìn)一步探索。如代表們?cè)诖髸?huì)期間的意見、講話，代表們對(duì)兩院工作的質(zhì)詢案，代表們對(duì)兩院工作報(bào)告表決通過率，代表們對(duì)兩院工作提出的存在問題等具體

4、方面，都可以說是集屮體現(xiàn)了代表們對(duì)兩院工作的評(píng)估意見。建立及完善上述方面相關(guān)制度及捲施是必要的，也是可行的。我國(guó)應(yīng)盡快制定冇關(guān)此方面的法律，一方面可以促進(jìn)兩院工作，保障司法公正，防治司法腐敗。另一方血也健全人大代表對(duì)兩院工作評(píng)議制度，也是更好地監(jiān)督兩院工作的一種有效途徑。二、建立各級(jí)人人常務(wù)委員會(huì)司法監(jiān)督的機(jī)制我國(guó)憲法及有關(guān)法律規(guī)定，各級(jí)人大及其常委會(huì)可以組織本級(jí)人大代表、常委會(huì)委員對(duì)本級(jí)人民法院、人民檢察院的工作進(jìn)行監(jiān)督。為了更好地確保行使監(jiān)督權(quán)，我國(guó)各級(jí)人人常委會(huì)可以考慮設(shè)立專門的司法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如設(shè)立司法監(jiān)替委員會(huì)，該委員會(huì)專門負(fù)責(zé)對(duì)法院

5、、檢察院的工作進(jìn)行評(píng)議。這種評(píng)議（估河以是定期的或不定期的，評(píng)佔(zhàn)內(nèi)容事項(xiàng)一般應(yīng)是事先設(shè)定及要求的，一般不宜搞臨時(shí)的定項(xiàng)評(píng)估，否則不利于評(píng)估的準(zhǔn)確性及統(tǒng)一性要求。具體評(píng)估程序上設(shè)置可如下:先是由司法監(jiān)督委員會(huì)組成兒個(gè)評(píng)估小組，分別進(jìn)行評(píng)佔(zhàn)后匯總評(píng)估，將匯總評(píng)佔(zhàn)結(jié)果及有關(guān)情況向本級(jí)人人常委會(huì)報(bào)告，并由本級(jí)人人常委會(huì)負(fù)責(zé)作出最后的評(píng)估（價(jià)）決定，以便形成相關(guān)決議。依己所見，司法臨督委員會(huì)評(píng)估司法的標(biāo)準(zhǔn)可以考慮從以下兒個(gè)因素（方而）確定:一是司法人員素質(zhì)的高低。司法人員的素質(zhì)表現(xiàn)為專業(yè)素質(zhì)和道徳素質(zhì)。同法人員的專業(yè)素質(zhì)主要體現(xiàn)在法官的學(xué)歷上，它是反映

6、法官的學(xué)識(shí)和能力的主要體現(xiàn)。尤其是司法工作的專業(yè)性極強(qiáng)，耍求具有較高法律專業(yè)技能。就法院系統(tǒng)而言，1998年底全國(guó)法院28萬干警屮己有70%以上達(dá)到人專以上文化水平，但這并不說明其中具冇法律專業(yè)學(xué)歷的人數(shù)，也未明確細(xì)分正規(guī)法律院校還是業(yè)余（如夜大、成教、自考等）取得的學(xué)歷。人民法院的工作報(bào)告每年都應(yīng)披旅法院在提高法官十警的專業(yè)能力、素質(zhì)、學(xué)歷所作的工作及努力，尤其是與上一年度相比“進(jìn)度”如何。因?yàn)樗痉ㄈ藛T素質(zhì)高低的重要指標(biāo)就是法律專業(yè)知識(shí)水平高低，若無該項(xiàng)指標(biāo)，則難以說明司法人員素質(zhì)的高低。二是司法人員違法亂紀(jì)、腐敗嗤落的比例及現(xiàn)象。司法人員

7、的違法及腐敗現(xiàn)象很大程度上影響到人們對(duì)司法評(píng)估，它是體現(xiàn)人們對(duì)司法工作滿意程度的關(guān)鍵。從冇關(guān)資料表明，司法機(jī)關(guān)內(nèi)部確實(shí)存在不少司法腐敗現(xiàn)象。如最高法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)1999年3月10H在工作報(bào)屮指出，去年法院對(duì)2512名違法違紀(jì)的法官和其他工作人員作了嚴(yán)肅處理，其中給予行政處分的1654人，給予黨紀(jì)處分的637人，追究刑事責(zé)任的221人?！吧婕暗胤礁骷?jí)人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)28人:其中高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)1人，屮級(jí)法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)7人，基層人民法院2()人,全國(guó)法院對(duì)涉及法官和其他工作人員違法違紀(jì)舉報(bào)線索立案調(diào)查的共13730件，已結(jié)12626件，其余

8、正在查處屮?！贝ㄟ@一系列數(shù)字從側(cè)面反映司法人員行使司法權(quán)腐敗，有損司法制度的權(quán)威性，這也是評(píng)估不同時(shí)期司法制度的狀況。三是審判質(zhì)量效率狀況。評(píng)估法院工作往往要以法院