縣鎮(zhèn)干部“走讀”問題研究——主題教育專題調(diào)研報(bào)告

《縣鎮(zhèn)干部“走讀”問題研究——主題教育專題調(diào)研報(bào)告》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、縣鎮(zhèn)干部“走讀”問題研究——主題教育專題調(diào)研報(bào)告縣鎮(zhèn)作為基層政權(quán)組織，處在促進(jìn)發(fā)展的最前沿，維護(hù)穩(wěn)定的第一線?？h鎮(zhèn)干部直接面對(duì)廣大群眾，與群眾接觸最多，聯(lián)系最多，他們的素質(zhì)體現(xiàn)著黨執(zhí)政的能力，他們的作風(fēng)影響著黨執(zhí)政的成效。縣鎮(zhèn)干部“走讀”一直是群眾反映比較強(qiáng)烈的問題，如不正確認(rèn)識(shí)并研究解決，事必影響黨群、干群關(guān)系，影響黨的形象和基層政權(quán)鞏固。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，按照“邊學(xué)邊改、立查立改”的要求，最近，我們遵照市委領(lǐng)導(dǎo)的指示，對(duì)縣鎮(zhèn)干部“走讀”問題進(jìn)行了專題調(diào)研，摸清了現(xiàn)狀，分析了原因，提出了對(duì)策。一、值得關(guān)注的干部“走讀”現(xiàn)象干部“走讀”只是一個(gè)形象比喻，其“走讀

2、”本身缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)定義，只是泛泛地指那些在縣鎮(zhèn)基層工作，而住在市城區(qū)的干部。到底家和工作地多遠(yuǎn)以上才算“走讀”，在當(dāng)前交通發(fā)達(dá)的條件下，這個(gè)“走讀”是用時(shí)間計(jì)量，還是用距離計(jì)量，沒有統(tǒng)一的規(guī)定。我們暫且將那些在基層工作，住在城鎮(zhèn)的干部統(tǒng)稱為“走讀”干部。據(jù)調(diào)查了解，“走讀”的縣鎮(zhèn)干部大體分三類：一是輪子干部。白天工作在縣鎮(zhèn)，晚上回到城里住宿，很多時(shí)間耗在路上。全市×個(gè)縣區(qū)，鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)中在×市區(qū)或縣城區(qū)有房子的比例最低的×%,最高的×%。二是候鳥干部。干部像候鳥一樣，總往城里跑，白天能見人，晚上見人難，遇事打電話，急事才回來。三是影子干部。周末安排少數(shù)人員值班，工作搞遙控，往

3、往有事才來。干部“走讀”現(xiàn)象也從一個(gè)側(cè)面反映出部分縣鎮(zhèn)干部精神不振、紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)飄浮等問題。二、不可小覷的“走讀”影響“來得晚、走得早，心想家、兩頭跑，要辦事、見人難”這是一些群眾對(duì)“走讀”干部的形象比喻?！白咦x”帶來的影響不可小視。一是助長(zhǎng)“四風(fēng)”滋生。部分“走讀”干部，容易對(duì)自己放松要求，上下班經(jīng)常出現(xiàn)遲到早退現(xiàn)象，久而久之就會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定不以為然，對(duì)相關(guān)制度執(zhí)行不嚴(yán)。有些干部在城里買房，就會(huì)想法設(shè)法利用手中權(quán)力搞關(guān)系，安排自己的配偶、子女到城區(qū)工作和讀書?！白咦x”也容易形成攀比風(fēng)，看誰的買的樓盤好、誰的車子好、孩子上的學(xué)校好、家人城里安排的工作好等等。二是制約工

4、作成效。“走讀”容易滋生干部的臨時(shí)觀念，表現(xiàn)工作上會(huì)出現(xiàn)短期行為，要么急功近利地出經(jīng)驗(yàn)、出成果，搞“形象工程”，追求近期效應(yīng)；要么浮在面上，不深入細(xì)致調(diào)查研究，抓工作落實(shí)淺嘗輒止，處理問題不徹底不全面，給后繼工作留下隱患，時(shí)間一長(zhǎng)，不僅干部的能力素質(zhì)得不到提高，還帶壞了工作作風(fēng)，實(shí)際的工作效果差。三是疏遠(yuǎn)干群關(guān)系?！白咦x”一方面讓很多干部把時(shí)間和精力花費(fèi)在“走”上，難以主動(dòng)深入群眾中去“想群眾之所想，急群眾之所急，排群眾之所難”。另一方面“走讀”讓上門辦事的群眾難見到人，容易產(chǎn)生距離感、等級(jí)感，久而久之，會(huì)與群眾距離越來越遠(yuǎn)，聯(lián)系越來越少，感情越來越淡。四是加重開支負(fù)擔(dān)。干

5、部“走讀”現(xiàn)象的存在，無論對(duì)公還是對(duì)個(gè)人而言，帶來最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題就是交通費(fèi)和電話費(fèi)的支出增大。目前，我市鎮(zhèn)辦工作經(jīng)費(fèi)普遍為每月2—×萬元，維持日常辦公仍捉襟見肘，交通費(fèi)用的增加更加劇了這種緊張局面。五是影響家庭生活?！白咦x”干部中兩地分居者居多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市縣鎮(zhèn)干部中配偶不在工作地的比例平均高達(dá)90%以上。很多“走讀”干部長(zhǎng)期兩地分居生活，容易制造夫妻矛盾，影響干部的家庭穩(wěn)定。三、錯(cuò)綜復(fù)雜的“走讀”原因經(jīng)調(diào)研分析，我們認(rèn)為造成干部“走讀”的因素涉及方方面面，就客觀方面而言，主要原因有：1、現(xiàn)行干部人事制度的必然結(jié)果。其一，公務(wù)員“凡進(jìn)必考”，考上公務(wù)員的大多是來自全國(guó)

6、各地的大學(xué)畢業(yè)生，他們當(dāng)中一部分人在工作地結(jié)婚生子，沉淀下來；一部分把公務(wù)員作為跳板，到基層后或考研，或再參加省考、國(guó)考，或想辦法調(diào)回原籍、或調(diào)進(jìn)大城市。其二，新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定“實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度”和“實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度”，對(duì)交流、任職回避的情形做了明確規(guī)定。在實(shí)際執(zhí)行中，交流制度存在批次頻繁的問題。根據(jù)我們對(duì)現(xiàn)任縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，異地任職的，占總數(shù)近×%，在縣區(qū)間交流任職×次以上的×人，占總數(shù)×%，交流×次以上的×人，占總數(shù)×%。其三，上級(jí)下派干部也是造成干部“走讀”的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部由省

7、直部門下派任職的×人，占總數(shù)×%，由市直部門下派任職的×人，占總數(shù)×%。其四，干部任用監(jiān)督體制不健全。目前，上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)在干部考核、調(diào)整任用方面有著較大的發(fā)言權(quán)和影響力，而普通老百姓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的升降去留上的發(fā)言權(quán)和影響力相對(duì)較小，致使一些基層干部一切向上看，把領(lǐng)導(dǎo)的滿意和高興作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)和要求，再加上有些“空降”干部、掛職干部把到基層工作看作是鍍金升遷的手段，使得不少基層干部不安心、不靜心，直接的結(jié)果就是把家安在城市，過起“走讀”生活，伺機(jī)升遷調(diào)整。2、社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。其一，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，明顯的差別