尼泊爾水電發(fā)展政策

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1、2007年10月水利水電快報EWRHI第28卷第19期水利法規(guī)文章編號:100620081(2007)1920005206尼泊爾水電發(fā)展政策摘要:在尼泊爾全國水電整體發(fā)展的大環(huán)境下,根據(jù)水電的國內(nèi)消耗情況以及電力出口的可能性,有必要實施一個友好、清晰、簡單和透明的投資政策。過去的經(jīng)驗以及與私營企業(yè)的密切合作的經(jīng)驗都為該國從事水電開發(fā)指明了方向,同時需要克服在私營企業(yè)參與水資源開發(fā)過程中出現(xiàn)的缺陷和弊病。簡述了尼泊爾政府2001年出臺的水電發(fā)展政策。關(guān)鍵詞:水電資源開發(fā)規(guī)劃;發(fā)展改革;尼泊爾中圖分類號:TV213文獻標識碼:A利益共享,公共和私營企業(yè)的角色,內(nèi)部和外部市場1背景的利用,尼泊

2、爾政府對私營公司政策的透明度等等。水資源是尼泊爾經(jīng)濟發(fā)展所需的重要的自然資在執(zhí)行1992年制定的水電發(fā)展政策的原則過程中,源。可開發(fā)的豐富的水資源和優(yōu)越的地理特征為尼獲得了一些經(jīng)驗。基于這些經(jīng)驗在以下領(lǐng)域出現(xiàn)了泊爾的水電開發(fā)提供了大量機會。全國水電理論蘊一些新概念:國際市場及其影響、技術(shù)開發(fā)、水電出藏量約83000MW,其中約42000MW目前在技術(shù)口的可能性、外國投資的可能性和環(huán)境保護的義務(wù),和經(jīng)濟上都是可開發(fā)的。要使這些概念清楚、透明、實用并有利于吸引投資,尼泊爾的水電開發(fā)不但加快了國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)修訂和改進水電政策已勢在必行。展,也促進了周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,有利于推動在雙3目標邊及區(qū)域

3、合作基礎(chǔ)上綜合開發(fā)水資源,這也符合尼泊爾的國家利益。水電開發(fā)勢必會促進經(jīng)濟發(fā)展、開發(fā)水電應(yīng)達到以下目標:實現(xiàn)工業(yè)化、防治洪水、環(huán)境保護和增加就業(yè)機會,(1)利用本國可利用的水資源以低成本發(fā)電。另外在尼泊爾建設(shè)大型蓄水工程將會使河岸低處的(2)在尼泊爾境內(nèi)以合理價格提供可靠的和有農(nóng)村地區(qū)大大受益。質(zhì)量保障的電力服務(wù)。(3)以經(jīng)濟手段實現(xiàn)電氣化。2理論依據(jù)(4)通過擴大農(nóng)村的電氣化來支持農(nóng)村經(jīng)濟的尼泊爾的發(fā)電量和用電量較低,盡管有豐富的發(fā)展?？稍偕乃娰Y源,但其利用還很不理想。大多數(shù)(5)作為一種出口商品來發(fā)展水電。人仍然沒有用上電。由于缺少電力,工業(yè)企業(yè)的發(fā)4策略展也不理想。在這種情況下

4、,利用尼泊爾現(xiàn)有的水力資源發(fā)電勢在必行。實現(xiàn)水電發(fā)展的上述目標,應(yīng)遵循以下策略:可以預(yù)見,適宜的水電政策是開發(fā)水電并以合(1)從社會公平方面來看,實現(xiàn)電力行業(yè)的發(fā)理價格供應(yīng)水電能源的先決條件,而這一點在發(fā)展展,將水電服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟,是實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的前農(nóng)村電氣化、滿足國內(nèi)能源需求、創(chuàng)造就業(yè)機會和工提條件。業(yè)企業(yè)的發(fā)展上起著關(guān)鍵作用。水電政策應(yīng)清晰地(2)要實現(xiàn)投資程序友好、清晰、簡便和透明,反映出關(guān)鍵問題的政策導(dǎo)向,這是非常重要的,比如以鼓勵私營企業(yè)參與水電開發(fā),也要考慮水電的國開發(fā)多目標工程以最大程度地利用水資源,適當?shù)膬?nèi)消耗和出口的可能性。收稿日期:2007209216#5#2007

5、年10月水利水電快報EWRHI第28卷第19期(3)建設(shè)小型、中型、大型水電工程的重點要放(11)擴大農(nóng)村電氣化規(guī)模,讓盡可能多的人用在國家利益、環(huán)境保護和水資源開發(fā)過程中的利益上電。為此,除了讓公眾參與集資,也需建立農(nóng)村電最大化上。氣化基金。(4)可在必要時吸引政府部門來投資開發(fā)水電(12)要控制漏電,為此應(yīng)采取必要的技術(shù)措施工程,通過政府和私營企業(yè)的合資公司來促進水電及適當?shù)姆杀Ｕ?也應(yīng)強調(diào)公眾的支持。開發(fā)。(13)在電力需求較低的農(nóng)村供水、灌溉、工業(yè)、(5)為了使尼泊爾水資源利用的利益最大化,旅游等產(chǎn)業(yè)鼓勵用電。須以特定河流流域為基礎(chǔ)來開發(fā)和管理水資源。(14)運營水電工程時,應(yīng)

6、保證為當?shù)鼐用裉峁?6)鑒于在尼泊爾開發(fā)水電不但對國內(nèi)有利,適當?shù)睦?。也可促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,要考慮尼泊爾水電開發(fā)的(15)采取適當措施預(yù)防水電工程可能出現(xiàn)的可行性和鄰近國家對電力的需求,這樣在開發(fā)中就風險。要去尋求一種雙邊或區(qū)域合作的策略。(16)考慮到雙邊合作和區(qū)域合作的需要,以及(7)對國家發(fā)展要有更加全面的預(yù)見性,在宏本國豐富的水力發(fā)電能力,應(yīng)鼓勵電力出口。觀經(jīng)濟上發(fā)展和管理水電要符合以一體化方式開發(fā)(17)應(yīng)調(diào)整公共管理部門的現(xiàn)有制度,鼓勵社利用水資源。團/合作社、當?shù)貦C構(gòu)與私營企業(yè)參與開發(fā)電力產(chǎn)(8)要使水電工程的潛在風險最小化,政府和業(yè),以創(chuàng)造競爭性的環(huán)境,以合理的價格發(fā)電

7、、輸電私營企業(yè)可以建立合資公司,采取預(yù)防措施,在政府和配電,在全國實現(xiàn)可靠的高質(zhì)量電力服務(wù)。或私營企業(yè)之間按照他們的風險承受能力以最低成(18)需注意以合理的價格為用戶提供可靠的本分擔不可化解的風險。高質(zhì)量電力服務(wù)以維護用戶的利益。(19)應(yīng)確定合理透明的電力稅率,使電力價格5政策合理。實現(xiàn)上述目標應(yīng)執(zhí)行以下政策:(20)建設(shè)水電站應(yīng)優(yōu)先利用尼泊爾本國的勞(1)應(yīng)盡可能地開發(fā)本國水電潛能,以滿足國動力和技術(shù)。內(nèi)電力需求。(21)應(yīng)制