政府采購評標(biāo)方法v7.8

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1、政府采購評標(biāo)方法及程序第一章：評標(biāo)辦法為了規(guī)范天津市政府采購評標(biāo)活動，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其它相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合實際制定本規(guī)定。第一條最低評標(biāo)價法，是指以價格因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評標(biāo)方法，即在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，以報價最低的投標(biāo)供應(yīng)商作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。采用最低評標(biāo)價法的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)、技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評標(biāo)委員會無需對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價格折算。第二條具有以下條件之一的貨物、工程或服務(wù)項目可采用最低評標(biāo)價法：（一）標(biāo)準(zhǔn)定制商品；

2、（二）具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的貨物；（三）項目要求具體、工程量明確、采用通用技術(shù)的工程；（四）通用服務(wù)項目；（五）對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項目。第三條采用最低評標(biāo)價法的采購項目，評標(biāo)委員會應(yīng)先按招標(biāo)文件要求對投標(biāo)文件進(jìn)行資格性檢查和符合性檢查，通過資格性檢查和符合性檢查且報價不超過預(yù)算控制金額并同時具備以下條件的投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)供應(yīng)商：（一）滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求；（二）投標(biāo)的價格最低。第四條綜合評分法，是指在最大限度滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項因素進(jìn)行量化打分，每個投標(biāo)供應(yīng)商的總得分應(yīng)以去掉一個最高分和一個最

3、低分后的匯總分確定，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)供應(yīng)商作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。第五條符合下列規(guī)定的條件之一的工程、貨物或服務(wù)項目可采用綜合評分法：（一）專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)服務(wù)要求較高的項目；（二）對其技術(shù)、性能和服務(wù)等有特殊要求的項目。第五條綜合評分法應(yīng)當(dāng)在事先招標(biāo)文件中細(xì)化和明確包括價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等在內(nèi)的評分因素及相應(yīng)的比重或權(quán)值。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照下述公式對每個通過資格性檢查和符合性檢查且報價不超過預(yù)算控制金額的投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行評審、打分，然后匯總每個投標(biāo)供應(yīng)商每項評分因素的得分。（一）評標(biāo)總得分=（A1

4、×J+A2×S+……+An×X）J、S、……、X——分別為各項評分因素，即價格、技術(shù)、信譽、業(yè)績、服務(wù)等因素，各因素滿分均為100分；A1、A2、……、An——分別對應(yīng)為各項評分因素所占的權(quán)重,A1+A2+……+An=1。其中，貨物項目一般取A1（價格因素權(quán)重）≥0.3；服務(wù)項目一般取A1（價格因素權(quán)重）≥0.2；工程項目一般取A1（價格因素權(quán)重）≥0.4。（二）價格分計算方法可分兩種：方法一：價格分=[1-（投標(biāo)報價-最低價）/最低價]×價格權(quán)重×100當(dāng)價格分<0時，取0。方法二：價格分=[1-A×│１－投標(biāo)報價／Z│]×價格權(quán)重×100Z---即本次招標(biāo)的

5、最佳報價，即對所有通過資格性檢查和符合性檢查且報價不超過預(yù)算控制金額的有效投標(biāo)報價取算術(shù)平均值，并對算術(shù)平均值下浮5～15%作為本次招標(biāo)最佳報價。Ａ---價格調(diào)整系數(shù)，當(dāng)投標(biāo)報價低于本次招標(biāo)最佳報價時,A=0.5;當(dāng)投標(biāo)報價高于本次招標(biāo)最佳報價時,取A=1。當(dāng)價格分<0時，取0；方法二僅適用于工程和服務(wù)類項目，且通過資格性檢查和符合性檢查且報價不超過預(yù)算控制金額的投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)不少于7家。當(dāng)選用此方法不滿足上述條件時，方法一應(yīng)作為備選方法在招標(biāo)文件中予以明確。第六條性價比法，是指除價格因素外，經(jīng)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，計算出各評分因素的總分，除以投標(biāo)報價，以商數(shù)最

6、高的投標(biāo)供應(yīng)商作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。第七條對技術(shù)性能有特殊要求的工程、貨物項目可采用性價比法。第八條采用性價比法，評標(biāo)委員會應(yīng)先對投標(biāo)文件進(jìn)行資格性檢查和符合性檢查、技術(shù)評議，然后按照下述公式對每個通過資格性檢查和符合性檢查及技術(shù)評議的投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行評價、打分，并匯總每個投標(biāo)供應(yīng)商的得分值。各評分因素和權(quán)重應(yīng)事先在招標(biāo)文件中細(xì)化和確定。評標(biāo)總得分＝Bi/Ni；Ni——為投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)報價；Bi——為投標(biāo)供應(yīng)商的綜合得分，其中Bi=（A1×J+A2×C+……+An×F）；J、C、……、F——分別為各評分因素（技術(shù)、信譽、業(yè)績、服務(wù)等因素），投

7、標(biāo)報價除外；各因素滿分均為100分；A1、A2、……、An——分別對應(yīng)為各評標(biāo)因素所占的權(quán)重。（A1＋A2＋…＋An＝1）；一般取0.5≤A1（技術(shù)因素權(quán)重）。第二章評標(biāo)程序第一條評標(biāo)委員會成員的評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)獨立進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)遵循投標(biāo)文件初審、澄清有關(guān)問題、比較與評價、確定中標(biāo)供應(yīng)商、編寫評標(biāo)報告的工作程序。第二條投標(biāo)文件初審。初審包括資格性檢查和符合性檢查。（一）資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。（二）符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響

8、應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是