行政法考試范圍(華政輔修)

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1、1、行政法的含義：行政法是調(diào)整行政關(guān)系，規(guī)范、控制行政權(quán)的法。行政訴訟法的含義：行政訴訟法是調(diào)整行政訴訟的法律規(guī)范總稱，是進(jìn)行行政訴訟的行為規(guī)則。2、行政法主體：包括組織與個人，公加私。公即行政主體，包括職權(quán)性行政主體和授權(quán)性行政主體。職權(quán)性行政主體是指依照憲法和組織法的規(guī)定取得行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)。包括：國務(wù)院、國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國務(wù)院部委管理的國家局、地方各級人民政府、縣級以上地方人民政府的職能部門、縣級以上地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。授權(quán)性行政主體是指依照憲法和組織法之外的單項法律、法規(guī)的授權(quán)取得行政職權(quán)的組織。包括：法律、法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)

2、關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)以及法律、法規(guī)授權(quán)的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等。3、行政立法及其權(quán)限：1）憲法；2）法律；3）行政法規(guī)；4）地方性法規(guī)（含自治條例、單行條例）；a）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。b）設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項制定地方性法規(guī)，法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)

3、定的，從其規(guī)定。c）自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會可以行使設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的職權(quán)；5）行政規(guī)章（部門規(guī)章和特定的地方政府規(guī)章）a）國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。b）省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定地方政府規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項。已經(jīng)制定的地方政府規(guī)章，涉及上述事項范圍以外的，繼續(xù)有

4、效。6）法律解釋（含立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋）7）國際條約。4、行政主體：行政主體是指依法具有行政權(quán)能，并能以自己名義實施行政活動，能獨(dú)立承擔(dān)因此而產(chǎn)生的法律效果的組織。行政職權(quán)：是指行政主體依法所享有的對某一領(lǐng)域或者某一方面行政事務(wù)按照一定的方式進(jìn)行組織與管理的行政權(quán)力，它是國家行政權(quán)的法律表現(xiàn)形式，是法律對行政主體、行政事務(wù)和權(quán)利內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范、調(diào)整的結(jié)果。行政職責(zé)：是指行政主體在行使行政職權(quán)時依據(jù)法律規(guī)定所必須承擔(dān)的義務(wù)。5、行政許可的設(shè)定：1）可以設(shè)定行政許可的文件：法律可以設(shè)定各種行政許可；尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可；

5、必要時，國務(wù)院可以采用決定的方式設(shè)定行政許可。實施后，除臨時性的行政許可事項外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人大及其常委會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)；尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿1年需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人大及其常委會制定地方性法規(guī)。2）對地方行政許可設(shè)定權(quán)的限制：a）地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章，不得設(shè)定由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)

6、定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。b）地方性法規(guī)、省級政府規(guī)章所設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。6、行政處罰的含義：行政處罰是行政主體對違反行政法律規(guī)范的行政相對人進(jìn)行懲戒的行政行為。行政處罰的設(shè)定：行政處罰的設(shè)定是一種立法權(quán)，法律具體規(guī)定了何種法律規(guī)范可以設(shè)定何種行政處罰。這也是法定原則的一個體現(xiàn)。（《行政處罰法》規(guī)定：1）法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定（體現(xiàn)了法律保留原則的要求）；2）行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行

7、政處罰。）7、行政行為的含義：行政行為是一種法律行為，是行政主體行使行政職權(quán)，能夠產(chǎn)生法律后果的行為。8、行政行為的委托：1）行政處罰的委托：行政處罰的委托實施，是指擁有行政處罰權(quán)的行政主體依法將自己的行政處罰權(quán)委托給符合法定條件的組織實施，受委托的組織必須以委托的行政主體的名義實施行政處罰的行為。受委托的組織必須是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織，受委托組織所作的行政處罰行為產(chǎn)生的一切法律后果均歸于委托的行政主體承受。2）行政許可的委托：只能委托給行政機(jī)關(guān)，適用一般委托原理。3）行政強(qiáng)制措施的委托：禁止委托9、行政征收的設(shè)定：見書本p246-p2651

8、0、行政賠償：行政主體及其工作人員在行使行政職權(quán)過程中違法侵害公民、法人或者其他