質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)法律法規(guī)課件

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1、2021/8/23質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)2021/8/23第一部分依法行政的總體要求2021/8/23一、依法行政的概念：依法行政是指行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的規(guī)定取得、行使權(quán)力，并對(duì)行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。1、行政主體合法。2、行政權(quán)的取得和行使合法。3、行使行政權(quán)要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。二、依法行政的本質(zhì)依法行政的本質(zhì)是依法規(guī)范、約束行政權(quán)力。三、依法行政的基本要求△合法行政△合理行政△程序正當(dāng)△高效便民△誠實(shí)守信△權(quán)責(zé)統(tǒng)一1、合法行政合法行政是行政合法性原則在行政領(lǐng)域的內(nèi)在要求。合法行政要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法

2、律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。2、合理行政合理行政是合法行政的必要補(bǔ)充。合理行政要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理時(shí)，要平等地對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視；行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要和適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。3、程序正當(dāng)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政

3、管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。也就是說，行政程序既要合法，又要合理。4、高效便民行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率和質(zhì)量，最大限度地為公民、法人和其他組織提供方便。便民和效率原則，是我國行政法制的重要原則。5、誠實(shí)守信行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的

4、財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。6、權(quán)責(zé)統(tǒng)一行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。四、對(duì)行政行為的監(jiān)督1、自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督；2、接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督；3、加強(qiáng)對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必究；4、認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議工作；5、完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度；6、創(chuàng)新層級(jí)監(jiān)督新機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)行政機(jī)關(guān)

5、對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；7、加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督；8、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。第二部分質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律體系1、幾個(gè)概念法律。全國人大及其常委會(huì)行政法規(guī)。國務(wù)院即中央人民政府地方性法規(guī)。省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)，較大的市（包括省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的人大及其常委會(huì)部門規(guī)章。國務(wù)院各部、各委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府2、法律法規(guī)體系簡圖：質(zhì)量監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理計(jì)量監(jiān)督管理認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量法特別規(guī)定法律行政法規(guī)許可證條例標(biāo)準(zhǔn)化

6、法標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例計(jì)量法計(jì)量法實(shí)施細(xì)則認(rèn)證認(rèn)可條例地方性法規(guī)地方政府規(guī)章部門規(guī)章省打假條例省貿(mào)易計(jì)量條例省產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)辦法省標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督辦法省機(jī)構(gòu)代碼辦法省質(zhì)量認(rèn)證辦法產(chǎn)品標(biāo)識(shí)規(guī)定產(chǎn)品申訴辦法商品條碼辦法地理標(biāo)志規(guī)定定量包裝辦法加油站辦法強(qiáng)制認(rèn)證規(guī)定認(rèn)證標(biāo)志辦法實(shí)施意見食品安全監(jiān)督管理特種設(shè)備安全監(jiān)察纖維質(zhì)量監(jiān)督管理法律行政法規(guī)地方性法規(guī)地方政府規(guī)章部門規(guī)章食品安全法特別規(guī)定省食品衛(wèi)生條例食品召回規(guī)定食品標(biāo)識(shí)規(guī)定特種設(shè)備安全監(jiān)察條例省特設(shè)條例特設(shè)人員辦法氣瓶監(jiān)察規(guī)定棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例毛絨纖維辦法麻類纖維辦法繭絲管理辦法絮用纖維辦法3、程序法律法規(guī)行政處罰法法律行政復(fù)議法

7、行政訴訟法行政許可法國家賠償法移送規(guī)定行政法規(guī)復(fù)議法實(shí)施條例部門規(guī)章行政法規(guī)案件辦理程序案件審理程序案件聽證程序罰沒物品管理罰繳分離辦法許可證條例許可證辦法4、與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)1、安全生產(chǎn)法2、道路交通安全法及其實(shí)施條例3、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例4、電信條例5、建筑法6、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法7、無照經(jīng)營查處取締辦法8、節(jié)約能源法9、可再生能源法10、糧食流通管理?xiàng)l例11、農(nóng)藥管理?xiàng)l例12、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法13、氣象法14、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法15、食鹽專營辦法16、水法17、無線電管理?xiàng)l例18、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例19、醫(yī)療器械管理?xiàng)l例20、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例21

8、、民法通則