調(diào)查與決策——《以體制機(jī)制創(chuàng)新促事業(yè)繁榮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展》

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1、調(diào)查與決策一一《以體制機(jī)制創(chuàng)新促事業(yè)繁榮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展》.txt如果有來生，要做一棵樹，站成永恒，沒有悲傷的姿勢。一半在土里安詳，一半在風(fēng)里飛揚(yáng)，一半灑落陰涼，一半沐浴陽光，非常沉默非常驕傲，從不依靠從不尋找。調(diào)查與決策一一《以體制機(jī)制創(chuàng)新促事業(yè)繁榮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展》總第183期調(diào)查與決策（內(nèi)參）第72期以體制機(jī)制創(chuàng)新促事業(yè)繁榮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展——湖南廣電體制改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報告中共四川省委政研室調(diào)研組近年來，湖南廣電在體制改革方面積極探索，促進(jìn)了該省廣播影視業(yè)的加速發(fā)展,為全國深化文化體制改革和發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，得到李長春、劉云山等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。學(xué)忠書記、

2、中偉省長也于今年帶隊考察了湖南的廣電體制。近日，我們專赴湖南調(diào)研，聽取了湖南廣播影視集團(tuán)（以下簡稱湖南廣電集團(tuán)）及各臺情況介紹，考察了湖南廣電集團(tuán)和湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)濟(jì)電視臺，感到他們富于創(chuàng)新的精神和圍繞發(fā)展抓改革的做法，對我們建設(shè)西部文化強(qiáng)省有借鑒價值。一、“電視湘軍”異軍突起湖南廣電改革始于1993年，在湖南省廣電局（原廣電廳）的直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過13年的改革與探索，擺脫了以前設(shè)備陳舊、事業(yè)滯后、有錢吃飯、無錢發(fā)展的困境，成為一家跨媒體、跨行業(yè)經(jīng)營的大型傳媒集團(tuán)，擔(dān)當(dāng)起湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。湖南廣電的迅速崛起引起全國關(guān)注，被譽(yù)為“電視湘軍”，其發(fā)展主要

3、有以下特點(diǎn)：1.產(chǎn)業(yè)主體地位突出。湖南廣電集團(tuán)綜合實(shí)力進(jìn)入全國文化產(chǎn)業(yè)50強(qiáng)，在全國省級廣電集團(tuán)中名列前茅，是湖南省國有文化的主體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)之一。湖南衛(wèi)視收視率和廣告收入在省級衛(wèi)視中位居第一?？毓缮鲜泄倦姀V傳媒被業(yè)界稱為“中國傳媒第一股”。2.集約發(fā)展優(yōu)勢明顯。湖南廣電下轄10個電視頻道（其中兩個上星頻道）、1個電影子集團(tuán)、5個廣播頻率、3家公開發(fā)行的報刊、1家綜合性新聞網(wǎng)站、十兒家全資或控股公司。到2005年底，集團(tuán)的節(jié)目生產(chǎn)能力突破5700小時，比13年前增長了15倍；總資產(chǎn)81億元,增長了19倍；集團(tuán)總收入超過18億元，增長了35倍。3.品牌

4、效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。湖南廣電以其文娛類節(jié)目策劃新穎獨(dú)特、欄目貼近生活、主持風(fēng)格活潑形成了鮮明的特色和品牌。如湖南衛(wèi)視推出的《快樂大本營》、《玫瑰之約》、《超級女聲》等精品原創(chuàng)欄目相繼產(chǎn)生轟動效應(yīng)；推出了李湘、何靈、汪涵等極具明星效應(yīng)和市場號召力的主持人。在2004年央視電視收視調(diào)查機(jī)構(gòu)開展的最受歡迎的50個省級衛(wèi)視欄H評選中，湖南衛(wèi)視占了14個。在名主持人、名牌欄目的帶動下，湖南衛(wèi)視成功塑造了全國性的電視娛樂品牌，其省內(nèi)和省外的觀眾量比達(dá)到1：9,省外廣告客戶逐步成為其廣告收入和增量的主要來源。發(fā)展勢頭方興未艾。經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，湖南廣電具備了向全國廣播影視

5、市場擴(kuò)張的競爭優(yōu)勢，發(fā)展空間大大拓展。數(shù)據(jù)顯示，湖南衛(wèi)視收視率從2004年的全國第六，上升到了2005年的全國笫四，并成為連續(xù)三年第一家、也是唯一一家市場份額超過2%的中國省級衛(wèi)視，廣告收入2005年達(dá)到6.5億元，今年可望突破8億元。在湖南省內(nèi)收視市場的前10個電視頻道中，湖南廣電占據(jù)7席。湖南廣電的良好發(fā)展態(tài)勢和誘人前景吸引了國內(nèi)外金融界的關(guān)注，世界投資銀行排名第二的高盛、排名第七的貝爾斯敦以及聯(lián)想鴻毅投資等都表示出與湖南廣電的強(qiáng)烈合作愿望。二、“五大抓手”力促發(fā)展湖南廣電能取得如此快速的發(fā)展，其主要經(jīng)驗(yàn)在于始終把“解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”作為廣電改革的

6、核心任務(wù)，大膽探索、勇于創(chuàng)新，緊緊結(jié)合自身實(shí)際和要求，不斷沖破制約發(fā)展的體制性障礙,著力抓好資源整合、體制創(chuàng)新、規(guī)模擴(kuò)張、品牌塑造、領(lǐng)軍人物。（一）抓資源整合，構(gòu)建系統(tǒng)競爭優(yōu)勢湖南廣電緊緊圍繞廣電市場發(fā)展的要求，堅持最大范闈、更深層次整合各類資源。首先，整合行政資源和市場資源。從1993年改革伊始，就高度重視行政資源在改革中的引導(dǎo)和服務(wù)作用，強(qiáng)力推進(jìn)市場化改革，組建了完全按市場要求運(yùn)作的湖南經(jīng)濟(jì)電視臺。在2000年底組建廣電集團(tuán)時，沒有簡單地搞“一刀兩斷”，而是根據(jù)湖南廣電實(shí)際實(shí)行了“局管集團(tuán)，適當(dāng)分開”的管理模式，省廣電局主耍履行管理職能，制定發(fā)展規(guī)劃、

7、研究重大決策、承擔(dān)公共服務(wù)，管宣傳、管事業(yè)建設(shè)和安全播出、管主要干部、管國有資產(chǎn)保值增值；廣電集團(tuán)在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下重點(diǎn)抓經(jīng)營，各臺在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下按照自身規(guī)律辦好節(jié)目；局黨組領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行交叉任職，局與集團(tuán)職責(zé)、機(jī)構(gòu)、財務(wù)適當(dāng)分開，局和集團(tuán)的人事、黨務(wù)、紀(jì)檢部門分別合署辦公；待遇上，局機(jī)關(guān)和集團(tuán)工作人員同級同酬。這樣局機(jī)關(guān)和集團(tuán)既做到了管辦分離、政事分開，又有效避免了一些地方局臺分離后存在的“兩張皮、互拆臺”現(xiàn)象。湖南廣電發(fā)展也得到湖南省委、省政府的大力支持。省委、省政府將廣播電視產(chǎn)業(yè)作為湖南省“十五”發(fā)展新的增長點(diǎn)，為廣電發(fā)展出臺了一系列的政策措施；金鷹影

8、視城選址征地遇到困難時，省委領(lǐng)導(dǎo)親自出面協(xié)調(diào)解決；2005年“超女