公路塌陷致損責任誰擔

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1、公路塌陷致損責任誰擔雍志飛［案情］2004年9丿JAi

2、j&來水公司在A市境內的淮江公路109公里+900米處道路屮心位置開挖路面搶修自來水管道，施工屮向A市公路管理站出具報告，路面由A市自來水公司自行修復，嗣后該修復處出現了直徑約70厘米、深約15厘米的塌陷，2004年1128H晚，甲某無助動自行車準駕證，駕駛他人所有的助力車，由北向南行至該塌陷處跌倒受傷，致右股骨干粉碎性骨折、右膝關節(jié)脫位。甲某訴至法院，要求A市公路管理站賠償其因受傷而造成各項費用7757.87丿LO該案經法院主持調解，雙方當事人達成了調解協議，被告口愿承擔5

3、000元費用，余款由原告自負。［評析］本案屬于物件致人損害的賠償案件，《民法通則》第126條規(guī)定：“建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應當承擔民事責任，但能夠證明自己沒有過錯的除外。”可見，該條規(guī)定的物件致人損害，適用推定過錯責任原則。對本案的責任承擔，有兒種不同的觀點：一是認為，公路岀現塌陷是由于自來水公司在該處施工造成的，應由施工人承擔責任;二是認為，該塌陷不大，而且位于路的中心位置，正常的車輛遇到這種塌陷是不會受損的，原告無助動自行車準駕證，駕駛他人助力車，

4、違章騎到公路屮心而受損，損害是原告自己的過錯造成的，責任應口負;三是認為，公路管理站作為公路管理部門對公路出現塌陷有管理責任，應當賠償原告損失，原告自己有過錯，也應承擔相應責任。筆者同意第三種觀點，理由是：一、地而施工人承擔責任只能在施工期間?！睹穹ㄍ▌t》第125條規(guī)定：“在公共場所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設施等,沒有設置明顯標志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應當承擔民事責任。”該條規(guī)定的地面施工人責任，僅限于在地面施工期間，如果不在地面施工期間，則不能構成該責任。如道路上的陰井蓋損壞或被盜，造成他人損害，就屬于物

5、件致人損害，應追究物件所有人或管理人管理不善的責任，而不能追究施工人的責任。口來水公司2004年9丿」因搶修自來水管道，而在事發(fā)地開挖路面，后路面由其自行修復，2004年11)-]28R晚發(fā)生原告致傷事件時，已不在施工期間，自來水公司不再承擔施工人的責任。公路由于氏期不斷地受車輛輾壓，風吹日曬，出現凹陷在所難免，口公路上一旦發(fā)生事故一般損失比較慘重，所以有必要加大公路管理部門的管理責任，如公路施工人施工質量不合格造成塌陷致他人受損，由施工人承擔責任，公路管理部門可免責，就會使公路管理部門對公路施工過程屮的監(jiān)督管理意識放松，導致公路

6、隱患的大量產生。二、公路管理部門對公路塌陷負冇管理責任。公路岀現塌陷的原因很多，如施工時局部基礎密實度不夠、保養(yǎng)期不夠、車輛輾壓等，多與施工質量有關。公路管理站不是具休施工人，但依照《中華人民共和國公路法》和相關公路管理規(guī)章，本案事發(fā)地在A由境內淮江公路上，A由公路管理站應當承擔公路行政管理職責，以保證公路經常處于良好的技術狀態(tài)，保障公路的完好、安全和暢通。自來水公司施工屮向被告岀具了報告，施工結束路面經被告驗收合格投入止常使用，被告在自來水公司挖掘公路搶修管道并修復路面的過程屮，應對工程質量實施跟蹤指導、監(jiān)督、檢查，以保證恢復的

7、路段達到原有的技術標準，并應當定期對養(yǎng)護的公路進行檢查，發(fā)現公路岀現凹陷，被告既有要求自來水公司恢復原狀的權力，也有主動修復路面，及時消除潛在隱患，保證車輛行駛安全的責任。但由于被告疏于管理，致使路而出現凹陷，發(fā)生損傷事件，應承擔管理責任。由于本案被告沒有認真履行自己的管理職責，造成了原告在凹陷處跌倒受傷的損害，被告對原告所受到的損害冇過錯，應負賠償責任。三、受害人對損害發(fā)生冇過錯時相應減輕侵害人責任?！睹穹ㄍ▌t》第131條規(guī)定：“受害人對于損害的發(fā)生也有過錯的，可以減輕侵害人的民事責任?！边@是關于混合過錯的規(guī)定。駕駛助力車需要一

8、定的資格和能力，公安部門對其資格進行審查，發(fā)放準駕證方可駕駛，本案原告無證駕駛助力車，乂未遵守右側通行的交通規(guī)則，違反了交通法規(guī)，加之，原告夜晚行車，疏于觀察道路狀況，對損害的發(fā)生，也有過錯，應承擔相應責任。綜上，比較原、被告雙方的過錯大小，以及對損害發(fā)生的原因力之強弱，被告應承擔主要責任，原告對英過錯也應承擔相應責任。