煙草公司運營能力規(guī)劃與管理分析

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1、煙草公司運營能力規(guī)劃與管理分析煙草公司運營管理現(xiàn)狀1?中國煙草行業(yè)管理體制的特征（1）核心特征是國家完全專賣?！吨腥A人民共和國煙草專賣法》中明確規(guī)定，國家對煙草專賣品的整個生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)實行國家統(tǒng)一的專賣制度。國家是管制的主體代表，權(quán)力高度集屮在屮央政府手屮。其他任何組織從事煙草制品的生產(chǎn)和銷售，都得經(jīng)過政府的正式授權(quán)。這一特征是中國煙草專賣制度的核心特征，也是開展煙草管理工作的基礎(chǔ)。（2）具體表現(xiàn)為統(tǒng)一領(lǐng)導、垂直管理、專賣專營的管理體制。無論在行政管理方而，還是在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面，領(lǐng)導權(quán)都統(tǒng)一在國家手中。國家對“產(chǎn)供銷、人財物

2、、內(nèi)外貿(mào)”等各方面直接發(fā)揮領(lǐng)導作用，并設(shè)立專門的行政管理部門來進行統(tǒng)一指導。在行政管理的機構(gòu)設(shè)計上，實行分等級的垂直管理，國務(wù)院設(shè)立主管全國煙草的行政機構(gòu)——國家煙草專賣局，各地相應(yīng)設(shè)立省級、地（市）級、縣級煙草專賣局，管理本轄區(qū)煙草專賣工作。（3）政企合一。中國煙草專賣制度因為產(chǎn)生丁社會主義計劃經(jīng)濟時期，所以述保留了較強的計劃屈性。政府與企業(yè)的邊界并不清晰，各級煙草專賣局與相應(yīng)的煙草公司實際上是兩個名稱一套運作方式。企業(yè)的決策和經(jīng)營仍然要聽命于相應(yīng)的行政管理部門，職能的分配并不清楚。直屬的公司有中國煙葉生產(chǎn)購銷公司、屮國卷煙銷

3、售公司、屮國煙草機械公司、中國煙草物資公司、中國煙草進出口公司等六家專業(yè)煙草公司，作為專賣管理部門的附屈部門。2.中國煙草行業(yè)管理體制的效果中國口實行煙草專賣體制以來，原本因缺乏管理而陷入混亂的煙草市場得以徹底扭轉(zhuǎn),在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量、利稅上繳、煙葉生產(chǎn)以及專賣管理方而，取得了囑目成效。（1）卷煙經(jīng)營結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，品牌整合成效顯著。隨著國家煙草專賣局“532”、“461”品牌發(fā)展戰(zhàn)略的提出，全國范圍人規(guī)模品牌整合進一步加速，品牌結(jié)構(gòu)由低向高逐步上移，市場資源和營銷策略向行業(yè)重點品牌傾斜。截止2011年，全國重點品牌共28個，一

4、、二類卷煙銷售比重接近20%,同比提高近5個百分，三類以上卷煙銷售比重近58%,同比提高12%。（2）煙草制品在質(zhì)量和技術(shù)等方面有很大提高。在中國煙草總公司成立的1982年，全國共生產(chǎn)卷煙1885萬箱，其中濾嘴煙僅占5.8%,單箱卷煙耗煙葉為57.1公斤，單支卷煙焦油含量約30毫克。2000年，全國共生產(chǎn)卷煙3335萬箱，其中濾嘴煙比重提高到98.5%；單箱卷煙耗煙葉下降為39公斤，單支卷煙焦油含量降到約15毫克。2010年，國家煙草專賣局提岀卷煙低焦低害的“雙低”發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持焦油含量低于8毫克的“雙低”品牌的發(fā)展。201

5、1年全國“雙低”品牌銷售330萬箱，同比增長366%,其中有七個品牌銷量突破100億支。(3)煙草行業(yè)成為國家重要的財政收入來源。自煙草專賣制度實施以來，煙草行業(yè)雖不是國家的支柱產(chǎn)業(yè)，但卻是國家重要的利稅產(chǎn)業(yè)。1982年，全國煙草行業(yè)共實現(xiàn)工商稅利97.6億元，單箱稅利為517.8元；2000年，全國煙草行業(yè)共實現(xiàn)工商稅利1050億元，單箱稅利為3148.4元；2011年，全國煙草行業(yè)共實現(xiàn)工商稅利超過7500億元，約占中央政府財政收入的7.3%,單箱稅利達到15600元，行業(yè)整體的盈利能力和盈利水平得到了極大提高。地方政府的稅

6、收也冇相當一部分來自煙草行業(yè)，如與中央共享的所得稅、地方政府獨享的增值稅和教育附加稅等。總之，煙草行業(yè)的收入和利潤是屮央政府和地方政府重要而可靠的稅收來源。(4)煙葉生產(chǎn)水平整體捉升，煙葉質(zhì)量穩(wěn)步捉高。1988年以來，烤煙生產(chǎn)開始貫徹執(zhí)行“計劃種植、改良品種、主攻質(zhì)量、提高單產(chǎn)、增加效益”的生產(chǎn)指導方針，全國烤煙種植面積、產(chǎn)量和質(zhì)量有明顯提升，解決了困擾煙葉種植領(lǐng)域的種種問題，上等煙葉所占的比重逐年提升，為煙草制成詁質(zhì)量提高奠定基礎(chǔ)。(5)專賣管理工作成效顯著。國家煙草專賣局和中國煙草總公司成立后，對中國煙草行業(yè)進行了全而的市場

7、整頓，先后關(guān)停了300多家計劃外煙廠，避免了煙草行業(yè)的過度競爭和肓目發(fā)展。重復建設(shè)、優(yōu)材劣用、粗制濫造等行為得到了遏制，極大地減少了資源浪費和財政收入流失。此外，國家管理部門嚴厲打擊各種違法經(jīng)營活動，整頓清理了卷煙自由批發(fā)市場，同吋查處了一大批大案要案，煙草行業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序得以保證,維護了國家利益和廣大消費者的利益。煙草公司運營管理方面存在的問題分析第一，行業(yè)內(nèi)部政企不分，煙草企業(yè)缺乏有效的激勵和約束機制，導致企業(yè)缺乏經(jīng)營動力。屮國的煙草行業(yè)具備了許多行政性壟斷的特征，如行業(yè)壁壘、地區(qū)壁壘、政府限制交易或者強制交易、政府專

8、有等。雖然世界各國的煙草行業(yè)都或多或少的存在一些行政壟斷，但是與中國的政府直接壟斷不同，它們是厲于政府授權(quán)經(jīng)營下的壟斷。政府壟斷和政府授權(quán)壟斷的主要區(qū)別在于壟斷主體不同。政府授權(quán)壟斷的市場主體是特許經(jīng)營企業(yè)，政府只是對企業(yè)進行管制與監(jiān)督，政府與特許經(jīng)營金業(yè)是裁判