建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查行動實施方案

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1、建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查行動實施方案為貫徹落實省、市相關(guān)文件和會議精神，嚴肅查處建筑市場違法違規(guī)行為，著力加強我縣建設(shè)領(lǐng)域市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法工作，維護統(tǒng)一開放、競爭有序、誠實守信的建設(shè)市場秩序，促進建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、指導思想認真貫徹落實省市相關(guān)文件及會議精神，結(jié)合縣委縣政府關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)工作的要求，以建設(shè)程序、工程質(zhì)量和施工安全為重點，以規(guī)范建設(shè)市場秩序為目標，嚴肅查處當前建設(shè)市場中比較突出的違法違規(guī)行為，著力加強建設(shè)市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法工作，維護公開平等、競爭有序、誠實守信的建設(shè)市場秩序，促進我縣建筑業(yè)和市政工程業(yè)健康有序發(fā)展。二、檢查范圍此次綜合執(zhí)法

2、檢查的范圍是：全縣所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。三、檢查內(nèi)容（一）法定基本建設(shè)程序方面1.建設(shè)單位基本建設(shè)手續(xù)辦理情況，是否未取得合法土地手續(xù)違法建設(shè)，是否未辦理施工許可或開工報告擅自施工，是否未按規(guī)劃批準條件擅自建設(shè)，是否進行了抗震、消防、防雷等專項驗收，是否未辦理綜合竣工驗收手續(xù)交付使用等違反基本建設(shè)程序的行為；2.建設(shè)單位執(zhí)行招投標情況，依法承發(fā)包情況，是否存在依法應(yīng)當招標的工程未依法招標，或者規(guī)避招標的行為，建設(shè)單位是否違規(guī)肢解發(fā)包工程；3.建設(shè)單位是否存在達不到預售條件擅自預售，干擾市場行為；4.建設(shè)單位是否指定分包單位或材料設(shè)備生產(chǎn)廠、供應(yīng)商；5.總承包合同簽訂情況，建設(shè)單位是否

3、與施工單位另行簽訂并執(zhí)行背離備案合同實質(zhì)性內(nèi)容的合同或協(xié)議；6.工程款撥付情況，建設(shè)單位是否按合同約定支付工程款，是否履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)管責任。（二）施工單位市場主體行為方面1.施工單位總承包單位依法確定專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位情況；2.現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人（包括各專業(yè)分包單位現(xiàn)場負責人）與總包和分包企業(yè)依法建立勞動關(guān)系情況、到場履職情況；3.建設(shè)單位與施工單位、施工總承包單位與專業(yè)分包單位之間的工程款按約定撥付情況；施工總承包、專業(yè)承包單位與勞務(wù)分包單位的勞務(wù)費支付情況；農(nóng)民工工資發(fā)放情況；4.主要建筑材料、設(shè)備、大中型施工機械的采購、租賃

4、情況。（三）安全生產(chǎn)與揚塵治理方面1.整治重點：（1）深基坑、高大支模、地下開挖、使用大型起重機械設(shè)備、工具式腳手架等危險性較大分部分項工程；（2）文明施工水平差、施工現(xiàn)場管理混亂的工程；（3）安全隱患較多整改不力的工程。2.整治內(nèi)容：（1）未辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、未取得施工許可證即開工建設(shè)的；（2）建設(shè)單位違規(guī)將工程項目肢解發(fā)包或?qū)⒐こ贪l(fā)包給不具資質(zhì)的單位或個人，施工單位存在轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包，以包代管的；（3）施工單位安全保障體系不健全，特別是施工企業(yè)安全管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)責任制度、安全管理機制、安全管理檔案等不健全，項目負責人和關(guān)鍵崗位人員不到崗履職的；（4）施工單位搶趕工期、

5、不按進度施工的；（5）監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師不到崗履職，監(jiān)理規(guī)劃針對性較差、旁站監(jiān)理不深入、監(jiān)理資料造假以及監(jiān)理單位督促隱患整改不及時、跟蹤不到位的；（6）危險性較大分部分項工程施工方案的編制、審批、專家論證、驗收和現(xiàn)場實施未按規(guī)定落實的；（7）現(xiàn)場起重設(shè)備未按規(guī)定進行登記備案、安裝告知、檢測檢驗和使用登記即投入使用的；（8）施工現(xiàn)場安全防護不到位，特別是安全防護用具、防護用品如安全帽、安全帶和安全網(wǎng)未按規(guī)定配備合格產(chǎn)品和正常使用，臨邊、洞口等危險部位的防護措施未按標準落實到位的；（9）施工現(xiàn)場項目負責人、專職安全員以及特種作業(yè)人員無證上崗，作業(yè)人員未經(jīng)崗前安全教育培訓上崗的；

6、（10）施工現(xiàn)場違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律的；（11）施工現(xiàn)場火災(zāi)隱患集中排查整治不徹底、消防措施不到位，易燃材料堆放混亂，現(xiàn)場動火用電作業(yè)不執(zhí)行審批，工地宿舍取暖用電不規(guī)范的；（12）未針對冬季雨雪、強降溫等天氣影響對易發(fā)事故的部位和環(huán)節(jié)制定防范措施、應(yīng)急預案的；（13）施工現(xiàn)場揚塵治理“7個100%”落實情況。（四）工程質(zhì)量方面1.參建各方主體落實工程質(zhì)量終身責任制、在建工程執(zhí)行“兩書一牌”制度、質(zhì)量責任信息檔案、施工現(xiàn)場公示（承諾書）牌、關(guān)鍵崗位人員到崗履職等情況，質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理情況；2.建設(shè)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測等有關(guān)單位，項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程

7、建設(shè)強制性標準的情況；3.工程項目質(zhì)量安全保證體系建立情況及工程實體質(zhì)量安全情況，重點檢查施工企業(yè)對項目質(zhì)量安全管理情況、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量情況，對實體質(zhì)量進行實測實量；4.建筑材料進場檢驗和復檢制度執(zhí)行情況，重點檢查施工現(xiàn)場使用“地條鋼”、“瘦身鋼筋”等偽劣建材等問題；5.住宅工程常見問題專項治理落實情況，重點檢查專項治理工作開展情況，常見問題治理措施落實情況；6.建設(shè)項目施工資料記錄和