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《積極轉變政府職能大力推進文化體制改革》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、積極轉變政府職能大力推進文化體制改革北京市文化局2009年文化體制改革總結和2010年工作要點北京市文化局2009年文化體制改革總結在2003年6月文化體制改革試點工作開始前，市文化局有下屬單位53個。截至今年12月，我們在中央和北京市委、市政府的強力推動下，通過實施分類改革，采取“轉、并、調(diào)、撤”的方式，減少了40個，只保留了首都圖書館、文化藝術活動中心等公益事業(yè)機構6個和需要保護的京劇、昆曲、交響等5個文藝院團。對所屬單位的改革、調(diào)整，也使文化局有了更多的精力來履行對首都文化管理和建設的職能。創(chuàng)造環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服
2、務和維護社會公平正義這一政府的根本職能才有了實現(xiàn)的條件。一、明確改革思路，指導改革工作我們按照中央和北京市委、市政府關于文化體制改革的精神，推進所屬單位改革的思路是：23個自收自支的事業(yè)單位轉企改制或撤并；14個差額事業(yè)單位中，條件較好的轉企，條件不成熟的文藝院團暫時保留事業(yè)體制但實行市場化的運作機制；13個全額事業(yè)單位根據(jù)其執(zhí)行的任務性質(zhì)進行壓縮和撤并，同時調(diào)整其職能，降低為社會服務的公共財政支出成本。兩個國有企業(yè)轉制為股份制公司。改革的目的是要使文化藝術從業(yè)人員通過自身努力創(chuàng)造社會所需的文化藝術產(chǎn)品；以所得的收入
3、，改善他們的生活，減少對公共財政資金的依賴。衡量的標準就兩條，一是從業(yè)人員的收入是否增加了，二是大家的演出積極性是否被調(diào)動起來了，即文化藝術生產(chǎn)力是否提髙了。（一）差額撥款事業(yè)單位區(qū)分兩類情況實施改革。第一類，對發(fā)展比較成熟的差額撥款事業(yè)單位和1個全額事業(yè)單位，實施轉企改制，使其早日成為適應市場經(jīng)濟發(fā)展的新型市場主體,成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主力軍。截至今年12月，我們相繼完成了北京兒藝等5個藝術表演團體轉企改制。北京兒童藝術劇院由北京青年報參與，形成媒體控股的模式；北京歌舞劇院由首旅集團控股成立了北京歌舞劇院有限責任公司
4、，實現(xiàn)了與旅游的有機結合。中國木偶藝術劇團轉企改制為由民營資本控股的藝術院團，實現(xiàn)了體制上的重大突破。中國雜技團與中國銀泰投資有限公司聯(lián)合組建中國雜技團有限公司。北京市河北梆子劇團的轉企改制工作也將于今年年底前完成。全額事業(yè)單位北京市演出公司轉制成為由國有資本控股的演出公司。通過轉企改制，這些單位解除了原有體制的束縛，整合了優(yōu)勢資源，形成了富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，文化生產(chǎn)力的巨大能量得到釋放，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。北京兒藝2008年的營業(yè)收入達到7500萬元，比改制前一年收入的73萬增長了百倍。今
5、年1-9月，北京兒藝演出348場，三個季度的演出場次比改制前一年增加204場，增長了1倍多；實現(xiàn)演出收入1105萬元，僅三個季度的演出收入就比改制前一整年增長了14倍多。北京歌舞劇院2008年經(jīng)營收入4060萬，今年1-9月演出1233場，比改制前一整年增加演出近千場，增長了近3倍；實現(xiàn)演出收入731萬元，三個季度的演出收入也比改制前一整年增加近一倍。中國木偶改制后，2008年的經(jīng)營收入達到2500萬元，僅用兩年時間就比改制前一年增長了6.6倍，今年1-9月演出793場，實現(xiàn)演出收入1298萬元，三個季度的演出收入比
6、改制前一整年增加近千萬元，增長了2倍多。中國雜技團2008年經(jīng)營收入為2400萬，今年1-9月演岀308場，實現(xiàn)演出收入1093萬元。另外，截至2008年底，北京兒藝賬面保有資金3000萬；木偶賬面資金保有近3600萬；北京歌舞劇院賬面現(xiàn)金4000萬，幾年間資產(chǎn)增值1800萬；中國雜技團保有資金近6000萬。第二類：對發(fā)展不成熟的差額撥款事業(yè)單位（國有文藝院團），暫時保留事業(yè)體制，實行市場化運行，逐步深化文化體制改革，循序漸進地推向市場。發(fā)展不成熟的差額撥款事業(yè)單位主要是指京劇、昆曲、交響、評劇、曲劇、河北梆子（今年
7、年底前完成轉企改制）6個文藝院團。保留事業(yè)體制主要是因為他們目前暫時還不能完全適應市場要求，傳統(tǒng)戲曲消費市場本身還不成熟，一旦實施轉企改制，他們的生存就會非常困難。因此暫時保留這些機構事業(yè)體制不變，但要采取運行機制的改變來培育適應市場的能力。為了用好公共財政資金，提高資金的使用效益，今年年初，我們印發(fā)了《局屬藝術表演團體事業(yè)經(jīng)費投入管理辦法（試行）》，通過改變公共財政的投入方式來推進這些院團內(nèi)部機制改革、調(diào)動其增強適應市場的能力。主要原則是：保證人員基本收入；政府支持事業(yè)發(fā)展；院團努力服務社會，改善自身生活水平。一是
8、人員經(jīng)費按100%撥款，確定一個基準數(shù)之后實行“減人不減經(jīng)費、增人不增經(jīng)費”的原則，全權由院團自行決定人員使用規(guī)模;二是規(guī)定院團按上一年度主營業(yè)務收入（包括演出收入、捐贈收入和劇目版權收入）的35%預留發(fā)展資金，同時公共財政對其增加同等數(shù)額資金用于事業(yè)發(fā)展；另外主營業(yè)務收入的65%則可用于人員收入分配，提髙演職員的收入水平；三是對院團新創(chuàng)精品劇
