_深化行政管理體制改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變_研究綜述_束錦

《_深化行政管理體制改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變_研究綜述_束錦》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、《云南社會科學(xué)》2008年第3期SocialSciencesinYunnanNo.3“深化行政管理體制改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變”研究綜述束錦（江蘇省社會科學(xué)院政治學(xué)研究所，江蘇南京210013）摘要“：深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變”是當(dāng)前我國政府及理論界面臨的一項重大而緊迫的課題。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出“：行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)，要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，推進(jìn)政府職能切實轉(zhuǎn)變。”在第六次行政管理體制改革拉開序幕之際，對改革開放以來我國行政管理體制改革及其研究進(jìn)行分析與梳理，有利于我們明確要求，厘清思路，選準(zhǔn)

2、路徑，更好地實現(xiàn)十七大報告中關(guān)于加快行政管理體制改革的各項要求。關(guān)鍵詞：十七大報告；行政管理體制改革；政府職能轉(zhuǎn)變；大部門制中圖分類號：D63；D616文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1000—869（12008）03—0031—05通常，市場機制的作用和政府功能的發(fā)揮是影響一個深入，中國民、私營經(jīng)濟(jì)的崛起，中等收入群體不斷形成和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的兩大重要因素。一國的經(jīng)濟(jì)制度確定擴大，勞動力市場的發(fā)育，各種市場交易、自由遷徙以及建后，政府功能的發(fā)揮便會對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展產(chǎn)生極其重要立在此基礎(chǔ)上的市場化組織和社會性組織規(guī)模的日益擴的影響，這種影響的效果取決于政府的

3、職能定位和機構(gòu)設(shè)大，各個社會群體都一方面希望政府放棄對某些領(lǐng)域的人置是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要。這就涉及到政府職為限定和控制，另一方面又希望政府提供他們所迫切需要能的轉(zhuǎn)變問題。一般而言，政府職能的轉(zhuǎn)變是指國家行政的公共服務(wù)。”[1]機關(guān)在一定時期內(nèi)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要對社會公共胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調(diào)“行政管理體事務(wù)管理的職責(zé)、功能、手段、范圍等方面的轉(zhuǎn)換與發(fā)展。制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高一、轉(zhuǎn)變政府職能的必然性與現(xiàn)實動因效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)

4、、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”。這標(biāo)志著在新的歷史時期，深化行馬克思主義基本原理指出，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能已經(jīng)成為黨和政府亟基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾是人類社會發(fā)展的基本矛盾。政府待解決的重大議題，其成效決定著整個改革大局的成敗。職能作為上層建筑的一部分，其變化發(fā)展蘊含于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾發(fā)展過程中，不可能一勞永逸地得到解二、對我國政府職能轉(zhuǎn)變的總體認(rèn)識決，必須根據(jù)特定歷史階段生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的特點及人民的愿望等因素推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?！半S著市場化改革的我國行政管理體制改革，從1982年起在全國范圍內(nèi)收稿日期：20

5、07-11-08作者簡介：束錦（1980～），男，江蘇省社會科學(xué)院政治學(xué)研究所助理研究員。31已進(jìn)行了5次，當(dāng)前以“大部制”為突破口的第六次行政體1.建設(shè)“服務(wù)型政府”制改革正在拉開序幕。學(xué)界普遍認(rèn)為，20多年來我國政府21世紀(jì)初，國內(nèi)逐漸有了關(guān)于“服務(wù)型政府”的實踐和職能轉(zhuǎn)變在以下4個方面取得了較大進(jìn)展：一是經(jīng)濟(jì)管理討論。2003年11月，中國行政管理學(xué)會年會暨深化行政體職能得到初步轉(zhuǎn)變。我國已初步建立了以間接手段為主的制改革理論研討會在四川成都召開。與會專家一致認(rèn)為，宏觀調(diào)控體系，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益明建設(shè)服務(wù)型政府，既是建立社會主義市

6、場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在顯；政企分開邁出較大步伐，政府部門對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)需求，又是中國共產(chǎn)黨宗旨的體現(xiàn)，更是我國行政體制改減少；加強了對市場的規(guī)范和監(jiān)管功能。二是行政審批制革的必由之路，是政府轉(zhuǎn)變職能的核心問題[3]。2004年2度改革取得進(jìn)展?！叭胧馈鼻昂?，我國大規(guī)模清理和減少行月21日，溫家寶總理在中央黨校舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)政審批項目，簡化審批環(huán)節(jié)和內(nèi)容，政府主要依靠行政審干部“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上發(fā)表批進(jìn)行管理的模式正在發(fā)生實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。三是政府機構(gòu)了《提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展調(diào)整基本到位。1998年和200

7、3年的政府機構(gòu)改革，加強觀》的講話，第一次明確提出要“努力建設(shè)服務(wù)型政府”。了綜合經(jīng)濟(jì)部門和執(zhí)法監(jiān)管部門，撤銷了專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，2005年召開全國人大十屆三次會議時“，建設(shè)服務(wù)型政府”中央政府組成部門減少，人員編制精簡，各級地方政府也的理念正式寫進(jìn)了政府工作報告。黨的十七大報告中再次進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。四是公共服務(wù)改革取得了一定成效。明確提出要“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”。按照市場化改革的要求，引入市場機制，開放公共服務(wù)和國家行政學(xué)院劉熙瑞教授早在2002年就較為精辟地公共產(chǎn)品領(lǐng)域，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，如在教育、醫(yī)療、交通指出“：服務(wù)型政府是在公

8、民本位、社會本位理念指導(dǎo)下，及城市公用事業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域，允許和鼓勵各種社會主在整個社會民主秩