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1、積極穩(wěn)妥推進行政管理體制改革胡錦濤總書記最近在中共屮央政治局第二十七次集體學習時提岀，必須從全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的全局出發(fā),從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益出發(fā)，深刻認識推進行政管理體制改革的重大意義。中央經濟工作會議在部署明年工作時明確指出，要推進行政管理體制改革。推進行政管理體制改革是貫徹落實科學發(fā)展觀、完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義法治國家的必然要求，是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵。我國目前的行政管理體制同經濟社會發(fā)展不斷推進的新形勢還存在著不適應的方面，需要進一步加以解決。耍通過推進行政管理體
2、制改革，加快轉變政府職能，改進行政管理方式，加強行政法制建設，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的機制，推動經濟社會發(fā)展轉入以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。當前，應著力做好以下兒個方面T作。第一，加快轉變政府職能和管理方式。這是完善社會主義市場經濟體制的關鍵環(huán)節(jié)，也是建設法治政府的重要內容。現(xiàn)在，政府職能轉變滯后于經濟社會發(fā)展的要求，應通過實施行政許可法，促進政府職能加快轉變，集中精力抓好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，理順政府與企業(yè)、市場和社會的關系。繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和
3、規(guī)范行政審批。各級政府應加強社會管理和公共服務職能，不得直接干預企業(yè)經營活動。把政府不該管的事交給企業(yè)、社會和中介組織，更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。各級政府應切實轉變管理理念和管理方式。當然，政府該管的事一定要管好，實施行政許可法不是要放松管理。對需要實施行政許可管理的事項，要嚴格依法進行，加強制約和監(jiān)督，確保有關行政許可真正發(fā)揮作用；對不需要行政許可但需要政府管理的事項，要強化間接管理和事后監(jiān)督，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導等作用。第二，完善行政管理決策機制，加強行政法制建設。完善行政管理決策機制,堅持實行民主集中制，健全對涉及經濟
4、社會發(fā)展全局的重大事項決策的協(xié)商和協(xié)調機制，健全對專業(yè)性、技術性較強的重大事項決策的專家論證、技術咨詢、決策評估制度，健全對與群眾利益密切相關的重大事項決策的公示、聽證制度，推進行政管理決策科學化、民主化。加強行政法制建設和經濟法制建設，加快建立權責明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制，保證各級行政管理機關及其工作人員嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。完善對行政管理權力的監(jiān)督機制，強化對決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價制度，認真推行政務公開制度，完善人大、政協(xié)、司法機關、人民群眾、輿論依法進行監(jiān)督的機制。
5、大力加強法制教育，使廣大公務人員特別是領導干部提高法律素養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理，不斷提高工作效率和為人民服務的水平。第三，繼續(xù)深化行政審批制度改革。這是行政管理體制改革的重要內容，也是政府職能轉變的具體體現(xiàn)。近年來，為了確保行政許可法的順利實施，我們加大了清理和減少行政審批事項的力度，取得了明顯成效。隨著政府職能轉變逐步到位，各類社會組織和中介機構不斷發(fā)育，還應減少行政審批。進一步改變那種以批代管、只批不管、重審批輕服務的做法。第四，嚴格依法設定和實施行政許可。行政許可法對行政許可的設定范圍、設定權限、實施程序、經費保障等方面都作了明
6、確的規(guī)定，一定要堅決執(zhí)行。實施行政許可應嚴格按照法定程序進行。行政機關實施行政許可，應按行政許可法規(guī)定的程序辦事，該誰辦的事誰辦，該辦的事要快辦，不能辦的事也要及時答復。各級行政機關應進一步強化服務觀念，改進工作作風，做到公開透明、高效便民。通過實施行政許可法，切實解決權力與利益掛鉤的問題。同時，為確保行政許可法的各項規(guī)定落到實處，要加強監(jiān)督檢查。重點檢查違法設定行政許可，搞地方保護、行業(yè)壟斷，該許可的不許可、不該許可的亂許可，許可后不依法履行監(jiān)督職責的問題。第五,推行電子政務，提高行政效能。一是完善電子政務網絡平臺。加快建立教育、民政、社保等應用
7、系統(tǒng)，完善電子郵遞、電子化公文交換、電子檔案管理、電子身份認證等功能。二是建立“政務信息超市”。把電子政務建設與政務公開結合起來，充分利用政府網站，將政府法規(guī)規(guī)章、與公眾密切相關的重大事項，以及政府決策、服務程序、辦事方法向社會公開，為社會公眾提供“一站式”的信息查詢服務。三是提供電子化公共服務。建立健全網上行政審批受理和網絡投訴機制，推進電子釆購及招投標，開展網上結算，為政府部門和公眾提供高效便捷的公共服務。總之，行政管理體制改革是一項政治性和政策性都很強的工作，必須在黨的領導下，從國情出發(fā)，從經濟社會發(fā)展的要求出發(fā)，從人民群眾的愿望出發(fā)，積極穩(wěn)
8、妥地推進。耍堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，做到有利于建立完善的社會主義市場經濟體制，有利于抓好發(fā)展這個黨
