建設(shè)模式推薦

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1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目模式建議書北京市政路橋股份有限公司、融資建設(shè)總承包模式（一）項目模式簡介1、業(yè)主在項目實施過程中不支付本金及投資回報，由投資建設(shè)方承擔(dān)項目融資，在項目完工通車后，支付總造價的40%及融資費(fèi)用，一年后同一時間節(jié)點支付剩余30%及融資費(fèi)用，第二年后同一時間節(jié)點支付最后的30%及融資費(fèi)用。2、業(yè)主在項目實施過程中支付本金，由投資建設(shè)方承擔(dān)項目融資，在當(dāng)期支付工程計量總額的40%,一年后同一時間節(jié)點支付剩余30%及融資費(fèi)用，第二年后同一時間節(jié)點支付最后的30%及融資費(fèi)用。（二）主要合作條件1、資金融資費(fèi)用計算及支付。融資費(fèi)用水平參照同期銀行貸款利率上浮一定比例，按日計息。業(yè)

2、主在各時點按比例支付回購款時,同時支付該筆款項的融資費(fèi)用，直至業(yè)主完成所有款項的支付。2、當(dāng)?shù)囟~取全費(fèi)。3、我方負(fù)責(zé)項目的融資及施工建設(shè)。4、征地拆遷。甲方負(fù)責(zé)項目的征地拆遷，確保在項目實施前全部完成，我方不參與。5、不設(shè)質(zhì)保金。6、材料調(diào)差。半年調(diào)整一次，價格幅度超出5%,由雙方協(xié)商調(diào)整。7、政府出具相關(guān)的支持性文件。二、ppp模式根據(jù)國家投資政策的變化，結(jié)合我公司“國內(nèi)做精、投資做優(yōu)、國外做大”的戰(zhàn)略部署，投資業(yè)務(wù)板塊與時俱進(jìn)，進(jìn)行了積極的轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前我們正積極研究、探索投資新模式，尤其對PPP項目的“前期策劃、勘探設(shè)計、投融資、建設(shè)、運(yùn)營”展開了深入的理論研討與操作實踐。

3、從2014年《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)[2014]43號）、《關(guān)于政府和社會資本合作示范項目實施有關(guān)問題的通知》（財金[2014]112號）、《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金[2014]113號）、《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）等一系列文件,到2015年4月25日的六部委聯(lián)合發(fā)布的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》。在國家PPP指導(dǎo)性文件不斷頒布的新常態(tài)下，公司始終堅持與政府部門、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行對接交流，探討PPP項目投資合作的新思路、新方法。并針對具體的的PPP項目，我們將國家政策導(dǎo)向

4、與項目特點相結(jié)合，為政府提出了可供比選的項目投融資方案與合作模式，不斷積累PPP項目運(yùn)作經(jīng)驗。一、項目的運(yùn)作流程（1）政府方依據(jù)法定程序，通過競爭性磋商方式選取優(yōu)秀的社會資本，與其簽訂PPP協(xié)議，由社會資本和政府方共同出資組建項目公司，資本金由社會資本和政府按投資比例注入現(xiàn)金，其余部分由項目公司通過自籌解決。(2)政府方授予項目公司獨家的特許經(jīng)營權(quán)。在特許經(jīng)營期內(nèi)，項目公司自行承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任，運(yùn)營和維護(hù)項目設(shè)施，提供相應(yīng)的服務(wù)并獲得合理的回報。(2)合同期滿后，項目公司將項目設(shè)施無償、完好移交給政府或政府指定的機(jī)構(gòu)。(3)項目建設(shè)和運(yùn)營需在社會、安全方面接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督和管理

5、。二、項目的付費(fèi)機(jī)制(一)政府付費(fèi)項目主要適應(yīng)于非經(jīng)營性投資項目，即為實現(xiàn)社會目標(biāo)或環(huán)境目標(biāo),為社會公眾提供產(chǎn)品或服務(wù)的非盈利投資項目，包括社會公益項目(如教育項目、醫(yī)療衛(wèi)生保健項目)、環(huán)境保護(hù)與環(huán)境污染治理項目、公用基礎(chǔ)設(shè)施項目(市政工程)等。此類項目主要采用政府購買服務(wù)方式運(yùn)作。（二）使用者付費(fèi)項目主要適應(yīng)于競爭性基礎(chǔ)設(shè)施項目和競爭性公益項目,如公用事業(yè)項目（自來水、污水、垃圾處理）及交通運(yùn)輸項目（高速公路），此類項目的特點是為社會提供服務(wù)和使用功能的同時可以收取相關(guān)的費(fèi)用。此類項目主要采用BOT（建設(shè)■運(yùn)營■移交）+特許經(jīng)營方式運(yùn)作。三、合同體系PPP項目合同體系主要包括項目

6、合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運(yùn)營服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同、產(chǎn)品采購合同和保險合同等。項目合同是其中最核心的法律文件。（一）前期工作政府方在工程正式開工前及時完成各項前期手續(xù)，辦理完可研、規(guī)劃、用地等審批手續(xù)，但不負(fù)責(zé)項目的征地拆遷工作，保證整個建設(shè)期內(nèi)能夠順利施工。（二）項目費(fèi)用確定原則1、項目費(fèi)用編制原則工程建安費(fèi)計取依據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行定額及相關(guān)的計價辦法。項目咨詢費(fèi)、項目招投標(biāo)費(fèi)用、項目勘察設(shè)計、項目公司管理費(fèi)等依據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行O運(yùn)營方面,運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用依照《市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修估算指標(biāo)》及實際維護(hù)工程量計取，定額不下浮。2、工程建設(shè)費(fèi)用調(diào)整原則施工建設(shè)中若發(fā)生設(shè)計變

7、更、技措洽商、增項增（減）量、工料機(jī)價格漲跌等，由政府方、社會資本與監(jiān)理共同予以書面確認(rèn)后，按合同約定的工程變更簽證程序執(zhí)行。施工內(nèi)容一經(jīng)確定，原則上不增減單項工程，如確需增減政府方應(yīng)與社會資本協(xié)商確定。3、工、料、機(jī)調(diào)價原則施工期間，工程施工所消耗人工、材料、機(jī)械臺班價格調(diào)整按實際施工當(dāng)月與招標(biāo)期《造價信息》公布的當(dāng)月人工、主要材料、機(jī)械臺班價格的價格差進(jìn)行調(diào)整，按投標(biāo)報價的計算原則、方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。若造價信息中沒有的材料或施工期材料價格與造價信息存在差別，雙方