強(qiáng)基固本永葆先——十七大以來(lái)全市基層黨組織建設(shè)綜述（定稿）

《強(qiáng)基固本永葆先——十七大以來(lái)全市基層黨組織建設(shè)綜述（定稿）》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、強(qiáng)基固本永葆先——十七大以來(lái)全市基層黨組織建設(shè)綜述組織強(qiáng)則基層穩(wěn)，基層穩(wěn)則社會(huì)安。五年來(lái)，市委牢固樹立“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是促發(fā)展”的理念，強(qiáng)化各級(jí)黨委管黨意識(shí)，落實(shí)管黨責(zé)任，圍繞健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)基層黨建工作，著力健全抓基層打基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制，開創(chuàng)了基層黨建工作新局面，為全市科學(xué)發(fā)展、跨越趕超，實(shí)現(xiàn)綠色崛起和打造“強(qiáng)市名城”奠定了堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三提升”、“三學(xué)習(xí)”、“三增一做”活動(dòng)等做法得到了中央和省委的充分肯定。2007年以來(lái)，全市基層黨建經(jīng)驗(yàn)做法先后被習(xí)近平、周永康、

2、李源潮、回良玉等中央領(lǐng)導(dǎo)批示30次，“一定三有”機(jī)制，成為指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的基本政策，加強(qiáng)信教群眾聚居村黨建、大學(xué)生村官“四員”職責(zé)、“鄉(xiāng)編村崗”、“雙園模式”等經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。鞏固深化拓展“一定三有”機(jī)制，有效激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)久動(dòng)力。圍繞“一定”，實(shí)行了村干部崗位目標(biāo)管理、任職承諾制度，推行了村黨組織書記調(diào)整任用、考核評(píng)議縣區(qū)組織部門備案管理制度。圍繞“三有”，全面落實(shí)村干部報(bào)酬待遇，統(tǒng)一建立了“基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼+績(jī)效補(bǔ)貼+集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”的結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度。全市20個(gè)縣（區(qū)）全部?jī)冬F(xiàn)落實(shí)了按照不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力平均收入水平確定村黨支部書記（村委會(huì)主任）報(bào)酬待遇的

3、政策。參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，為村黨支部書記、村主任辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)已經(jīng)正常離任、不符合辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的村干部，根據(jù)任職年限給予一定的生活補(bǔ)貼。建立了村黨支部書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、村民代表分別述職，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評(píng)和黨員群眾測(cè)評(píng)的“雙述雙評(píng)”制度，考評(píng)和測(cè)評(píng)結(jié)果直接與村干部績(jī)效工資掛鉤。實(shí)行了村黨組織書記（村委會(huì)主任）年度崗位獎(jiǎng)勵(lì)津貼制度，崗位獎(jiǎng)勵(lì)津貼與黨組織分類定級(jí)直接掛鉤，年底考核后一次性發(fā)放兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“以績(jī)定級(jí)、以級(jí)定酬、級(jí)酬掛鉤”。五年來(lái)，全市共從村黨組織書記中定向選拔了27名進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、考錄了22名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘了69名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。市委每年拿出1

4、00萬(wàn)元對(duì)市級(jí)“一好雙強(qiáng)”村黨組織書記給予重獎(jiǎng)。全面推行“六位一體”村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高村級(jí)管理民主化、制度化、規(guī)范化水平。全面推行村黨組織、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作組織、村民代表會(huì)議、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村和諧促進(jìn)會(huì)“六位一體”的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，最廣泛地動(dòng)員村民開展基層民主實(shí)踐，形成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)保障、村代會(huì)議事決策、村委會(huì)管理實(shí)施、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效監(jiān)督的村民自治新格局。市委辦專門下發(fā)了《關(guān)于健全完善以“六位一體”為核心的村級(jí)管理運(yùn)行機(jī)制通知》,把推行“六位一體”村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制列入基層黨建考核和專項(xiàng)述職重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，層層分解，落實(shí)任務(wù)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。建立半月通報(bào)制度

5、，市委組織部每半月就縣區(qū)健全完善以“六位一體”為核心的村級(jí)管理運(yùn)行機(jī)制情況，以縣區(qū)為單位，通報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)、全面推開的原則，年底前在全市全面推開。今年8月中旬，省委常委、組織部長(zhǎng)梁濱在我市調(diào)研時(shí)，對(duì)我市建立“六位一體”村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制的做法給予了充分肯定。圍繞建立完善村務(wù)民主管理運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部和村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步理順村級(jí)組織關(guān)系，全面推行“一清四議兩公開”工作法，實(shí)現(xiàn)從組織到工作的全覆蓋。去年，全市各行政村平均實(shí)行“一清四議兩公開”工作法進(jìn)行決策6.7次，最多的23次，最少的5次。圓滿完成村"兩委”換屆工

6、作，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織"領(lǐng)頭雁”。按照省委的安排部署，從去年12月6日開始，我市統(tǒng)一進(jìn)行了村黨組織和第九屆村民委員會(huì)換屆選舉。通過(guò)集中治難轉(zhuǎn)后、強(qiáng)力啟動(dòng)推進(jìn)、嚴(yán)格政策程序、著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、積極化解矛盾、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律等有效舉措，村“兩委”換屆工作扎實(shí)平穩(wěn)有序推進(jìn)，提前兩個(gè)月完成換屆任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了啟動(dòng)早、標(biāo)準(zhǔn)高、進(jìn)度快、效果好的目標(biāo)要求，換屆進(jìn)度名列全省第一，為推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、跨越趕超奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。我市《加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村“兩委"換屆工作圓滿完成》的做法在全省村"兩委"換屆工作電視電話會(huì)議上發(fā)言。這次村“兩委”換屆選舉工作中，村黨組織換屆一次成功率99.98%,村委會(huì)換屆一

7、次成功率99.28%,村黨組織書記和村委會(huì)主任“一人兼”率81%,村“兩委”班子成員交叉任職率67.2%,黨員占村民代表率85.1%。全市共有13.13萬(wàn)名黨員參與村黨組織換屆選舉、228.48萬(wàn)名選民參與村委會(huì)換屆選舉，參選率均高于往屆。在整個(gè)換屆工作中，始終把選好配強(qiáng)村黨組織書記放在突出位置，堅(jiān)持做到“六個(gè)注重”，特別是注重引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人等創(chuàng)業(yè)能力和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力強(qiáng)的人員競(jìng)選黨組織書記，注重選拔優(yōu)秀“大學(xué)生村官”參選村黨組織書記，注重支持