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1、英美法德四國教育管理體制的比較分析史婷婷職業(yè)技術(shù)教育學專業(yè)200921201420世紀80年代以來，發(fā)達國家對教育管理體制的改革力度加大，英至導致某些方面產(chǎn)生質(zhì)變，如原是實行中央集權(quán)制的法國開始重視地方分權(quán)制的長處，簡政下放權(quán)力；而過去一直實施分權(quán)制的國家尤為關(guān)注屮央集權(quán)的優(yōu)點。教育管理體制是指國家對各級各類教育實行領(lǐng)導和管理的基本體系與制度，其實質(zhì)在于明確管理者的權(quán)責范圍及其相互關(guān)系。教育管理體制要冋答的問題包括：一個國家的教育管理權(quán)力如何確立和劃分；中央和地方各自設置什么形式的教育管理機構(gòu)；這些機構(gòu)Z間是否表現(xiàn)出一定的隸屬關(guān)系以及國家對教育的管理總體
2、上是集屮管理述是分散管理等等。在這些問題中，核心問題是中央政府與地方政府、教育管理部門與學校圍繞教育事務方面的權(quán)限劃分。教育管理體制大體分為三種類型：即屮央集權(quán)制、地方分權(quán)制和屮央和地方合作制。如法國的教育管理體制就是典型的中央集權(quán)制，而美國就是典型的地方分權(quán)制，英國就是中央和地方合作制。一、英國、美國、法國和德國的教育管理體制簡介（-）英國教育管理體制簡介英國教育史專家鄧特教授曾經(jīng)說過：“真正使英國教育制度'運轉(zhuǎn)'的是這樣一個事實：辦教育的各方，如中央與地方行政官員、教師以及民間團體，互相之間結(jié)成了伙伴關(guān)系不同吋期，辦教育的各方在發(fā)展教育屮所起的作用不
3、同，教育管理體制也就不同；而且教育管理體制的演變是通過實施一系列的教育法來實現(xiàn)的。1944年到1988年好似地方教育當局管理教育的輝煌期。通過1904年教育法、1918年教育法和1944年教育法，地方教育當局的權(quán)力一再擴大并發(fā)展到頂峰，開始了以地方教育當局為中心管理教育的時期。受自由主義傳統(tǒng)的影響，英國教育的管理傾向于地方分權(quán)制。盡管1944年教育改革法給予了代表國家的教育部全國教育的領(lǐng)導權(quán)與控制權(quán)，但中央對地方的管理權(quán)限是冇限的，中央政府充分尊重地方的主動性和口主權(quán)，地方教育當局貝有直接控制和管理教育機構(gòu)的權(quán)力。因此，1944年教育法頒布后，英國形成了
4、以地方教育當局為屮心，屮央和地方共同管理教育的管理體制。英國中央政府和地方教育當局之間的積極和建設性的伙伴關(guān)系，極大地促進了英國教育事業(yè)的發(fā)展。1988年7月，英國國會通過了《1988年教育改革法》。根據(jù)該法，英國的教育管理體制發(fā)生了很大的變化。該法的諸多措施，進一步加強了中央政府對教育的控制管理，削弱了地方教育當局的權(quán)限。1988年教育改革法的頒布，標志著以地方教冇當局為屮心的管理體制向以中央政府為中心的管理體制轉(zhuǎn)變。就教育行政管理而言，英國的教育行政機構(gòu)在垂直層次上僅分為屮央和市（郡）兩級，機構(gòu)少而精。中央教育行政部門為教育與科學部，直接受教育大臣領(lǐng)
5、導，教育和科學部在工作上得到陛卞督學處、中央教育咨詢委員會和學校課程和考試委員會的I?辦助，管理全國的教冇事業(yè)。地方教冇行政部門接受教冇部和市（郡）行政部門的領(lǐng)導，管理下屬教育部門的事宜，地方教育當局包括教育委員會和教育局。英格蘭和威爾士共有地方教育當局104個，其小英格蘭96個，威爾士8個。（-）美國教育管理體制簡介實施和管理教育事業(yè)的責任，主要不在聯(lián)邦政府，而是根據(jù)憲法“保留條款”保留給各州和人民，形成以州為主體的，州、地方、聯(lián)邦共同負責的體制。州負有主要責任，地方承擔具體責任，聯(lián)邦具有廣泛影響。美國的教育行政管理體制的發(fā)展經(jīng)歷了學區(qū)制、州教育行政的
6、建立和發(fā)展和聯(lián)邦教育行政體制的建立發(fā)展，通過美國教育行政體制的演進過程，我們從中可以看到所謂地方分權(quán)制并不是權(quán)力無集中，權(quán)力一味分散，而是將聯(lián)邦一級的權(quán)力卜?放到州一級，而把學區(qū)地方一級的權(quán)力上收到州一級，實行州集權(quán)制。美國教育管理的一個特點是教育管理的法制化。美國自18世紀末19世紀初國家教育權(quán)確立以來，教育管理便一直是在法律的指引、監(jiān)控下進行的。具體來說，其法律基礎(chǔ)包括法理根據(jù)、憲法規(guī)定、法律與行政規(guī)定、法院的判決尤其是聯(lián)邦最高法院的判決，平衡了公民權(quán)利與國家教育管理Z間的沖突，保證了美國教育的繁榮。（三）法國教育管理體制簡介法國屬于中央集權(quán)制的國家
7、，在教育管理上t期實行高度的中央集權(quán)。法國全國的教育工作是在國民教育部的領(lǐng)導下進行的，國民教育部是法國主管教育工作的最高教育行政機關(guān)。法國地方教育行政的主要任務，一是配備代行教育部長職務的大學區(qū)總長和大學區(qū)督學，實行從中央到地方的垂直領(lǐng)導；二是負責省和市、鎮(zhèn)、村立學校的設施、設備方而的行政事務。在教育行政方而，為了便于管理，法國中央將各行政省劃分為各大學區(qū)，大學區(qū)不是一般的地方行政單位。法國屮央以下一級教育行政單位是大學區(qū)，由教育部長提名，總統(tǒng)任命。法國95個行政區(qū)分為26學區(qū)，大學區(qū)總長是大學區(qū)最高行政負責人，大學區(qū)以下的教育行政單位是省，最高行政負責
8、人是犬學區(qū)督學。大學區(qū)總長和大學區(qū)督學代表中央教育行政機構(gòu)直接管理各級教育。法國
