當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的成因及對(duì)策分析[1]

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1、、當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的成因首先，人們的道德觀念淡薄是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的一個(gè)不可忽視的原因。當(dāng)前,在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，由于道徳理想的迷失、道徳觀念的錯(cuò)位、道德準(zhǔn)則的失范，引起道德行為的失序。其次，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督力度不夠大是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的重要原因之一。實(shí)踐證明，失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。沒(méi)有有效的監(jiān)督,就不會(huì)有對(duì)腐敗現(xiàn)象的真正遏制。權(quán)力腐敗的實(shí)質(zhì)是濫用權(quán)力,腐敗現(xiàn)象的滋綸蔓延反映了對(duì)權(quán)力的失控失監(jiān)。再次，未能形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。過(guò)去，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，突擊搞運(yùn)動(dòng)、說(shuō)服教育和道德規(guī)范，通過(guò)把外

2、在的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化為人們的價(jià)值取向,對(duì)人們的行為有重大影響。但這種影響帶有很大的局限性。此外，一般政策性規(guī)定所起的作用也有限。十兒年來(lái)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各行各業(yè)發(fā)布的反腐倡廉的文件、通知等數(shù)不勝數(shù)，腐敗之風(fēng)并無(wú)收斂之跡象。究其原因，主要在于不論說(shuō)服教育還是道德約束，都沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制力的保障為后盾，一般政策性規(guī)定的強(qiáng)制力也十分有限。最后，缺乏俸祿養(yǎng)廉的經(jīng)濟(jì)條件。俸祿養(yǎng)廉是一個(gè)有異議的話題,但這是回避不了的。許多亞非拉發(fā)展中國(guó)家Z所以出現(xiàn)嚴(yán)重的政府腐敗，重要根源之一就是那些政府部門的公職人員因?yàn)槭杖胩蜔o(wú)法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。二、當(dāng)前腐

3、敗現(xiàn)象的對(duì)策分析（一）構(gòu)筑“以德倡廉，不想腐敗”的道德防線在加強(qiáng)政治倫理建設(shè)時(shí),我們要弘揚(yáng)優(yōu)良的德政傳統(tǒng)，喚醒權(quán)力主體的自律意識(shí)，培育廉潔自律的政治氛圍。耍弘揚(yáng)儒家“民貴君輕”、“民為邦本”的為民富民的民本意識(shí)，繼承我們民族、我們黨的公正、廉潔、自律等觀念，謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦樸素，全心全意為人民服務(wù)，當(dāng)好“人民公仆”，從而淡化權(quán)欲，誠(chéng)心為民。（二）建立“監(jiān)督保廉，不能腐敗”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制近年來(lái)，我們圍繞加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)作了大量的工作。但從全局來(lái)看,還缺乏一個(gè)與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和適應(yīng)的完善有效的權(quán)力制約機(jī)制，缺乏一整套行之有效的監(jiān)督制度和措施。因此

4、，為了確保改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利進(jìn)行，我們必須加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，以監(jiān)督保廉，從而建立一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，塑造一個(gè)勤政、廉潔、高效的人民政府形象。當(dāng)前，我們要完善監(jiān)督機(jī)制，尤其要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的總體協(xié)調(diào)，強(qiáng)化以權(quán)力互相制約為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,建立-個(gè)具有和對(duì)獨(dú)立性、權(quán)威性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的總體協(xié)調(diào)。我們要切實(shí)加強(qiáng)人大、政協(xié)對(duì)黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督;要重視和依靠廣大人民群眾的民主監(jiān)督,使“舉報(bào)箱”、“舉報(bào)電話”、“領(lǐng)導(dǎo)接待制度”等監(jiān)督措施真正發(fā)揮作用;要強(qiáng)化職能部門的監(jiān)督，使得同級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督檢查名副其實(shí),切實(shí)解決一些黨組

5、織軟弱渙散問(wèn)題，防止個(gè)人說(shuō)了算和個(gè)人專斷;要全面推廣和落實(shí)“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度，把群體監(jiān)督的威力性與輿論監(jiān)督的曝光性有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要建立具有相對(duì)獨(dú)立性、高度權(quán)威性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立性并擁有充分的自主權(quán)，依照法律法規(guī)行使其獨(dú)特的監(jiān)督使命,才能有效地防止和遏制腐敗現(xiàn)象的滋半和蔓延。鄧小平同志指出，加強(qiáng)監(jiān)督，“最重耍的是耍有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查”。（三）創(chuàng)造“以法護(hù)廉，不敢腐敗”的法律環(huán)境懲治腐敗，建設(shè)廉政，是綜合治理的系統(tǒng)工程，需要運(yùn)用教育的、行政的、法律的多種手段，才能取得成效。而在這諸多手段中，法律無(wú)疑是最為有效的手段。要大力加

6、強(qiáng)和完善廉政立法。也就是說(shuō)，要以法律形式明確界定是非，用客觀標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)廉政、腐敗的內(nèi)涵和外延,用法律規(guī)定衡量國(guó)家公務(wù)人員是否違背人民的意志，是否有違法亂紀(jì)、徇私舞弊等腐敗行為。廉政立法的目的在于規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的行為，這是將廉政建設(shè)納入法制化軌道的前提條件和重要環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格執(zhí)法。（四）提供“俸祿養(yǎng)廉，不愿腐敗”的經(jīng)濟(jì)條件為國(guó)家公職人員提供較高的工資收入和其他福利，一方面，可以促使優(yōu)秀人才流進(jìn)政府機(jī)構(gòu);另一方面，可以使一般公務(wù)員能夠靠其正當(dāng)?shù)墓べY收入來(lái)維持中等或中等以上的體面生活，使他們較少有生活上的壓迫感和危機(jī)感，從而能盡忠職守，比較能夠抵制一些物質(zhì)

7、利誘。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)國(guó)家公職人員的勞動(dòng)提供較高的工資收入是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配公正原則的。國(guó)家公職人員較高的社會(huì)角色地位與較高的薪金收入之間的一致性，有助于在這i階層中形成“社會(huì)公正”的判斷。所以，在一個(gè)存在分化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里,沒(méi)有高薪是難以養(yǎng)廉的。但高薪只有與嚴(yán)格、完善的法制相結(jié)合才能對(duì)國(guó)家公職人員的廉潔行為產(chǎn)生真正有效的影響。這是因?yàn)?高薪與嚴(yán)格、完善的法制相結(jié)合，實(shí)際上是加大了國(guó)家公職人員的成本和風(fēng)險(xiǎn)。在生活風(fēng)險(xiǎn)日益增加的當(dāng)今社會(huì)，國(guó)家一方面給公職人員較穩(wěn)定、較好的生活福利以及較高的社會(huì)地位;另一方面，國(guó)家又通過(guò)有效的法律監(jiān)督其行為和財(cái)產(chǎn)收入，

8、一旦被發(fā)現(xiàn)有越軌行為，不僅會(huì)失去得到的一切，而且還要受到法律的嚴(yán)懲