濱海新區(qū)體制創(chuàng)新研究

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1、濱海新區(qū)體制創(chuàng)新研究姓名：陳躋申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：企業(yè)管理指導(dǎo)教師：花建鋒20080501中文摘要濱海新區(qū)在天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的位置。2006年，黨的十六屆五中全會(huì)，把濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，引起社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。濱海新區(qū)現(xiàn)行的準(zhǔn)政府管理體制運(yùn)行多年來(lái)，其優(yōu)點(diǎn)已經(jīng)得到充分發(fā)揮，但是隨著內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，現(xiàn)行的管理體制已不適應(yīng)新區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，制約了下一步的協(xié)調(diào)發(fā)展。適時(shí)進(jìn)行體制創(chuàng)新，已成為濱海新區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要課題。本文從分析濱海

2、新區(qū)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和管理體制現(xiàn)狀入手，對(duì)比了上海浦東新區(qū)在發(fā)展過(guò)程中的不同特點(diǎn)，尤其是在開(kāi)發(fā)政策、體制創(chuàng)新等方面的做法，并結(jié)合實(shí)際提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。進(jìn)一步理順濱海新區(qū)未來(lái)的發(fā)展方向，對(duì)解決濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展目標(biāo)的瓶頸問(wèn)題，具有一定的針對(duì)性和借鑒意義。全文共分六章。第一、二章探討了支撐濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論基礎(chǔ)，追述了經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展歷程，分析了各學(xué)說(shuō)的主要觀點(diǎn)，對(duì)我國(guó)城市發(fā)展模式進(jìn)行了簡(jiǎn)要?dú)w納和分析，提岀了研究濱海新區(qū)體制創(chuàng)新的思路。第三、四章對(duì)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與功能定位進(jìn)行分析，

3、并與浦東新區(qū)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。引入swoT分析法，表明濱海新區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制與機(jī)制等領(lǐng)域存在差距，任重而道遠(yuǎn)。最后，總結(jié)了濱海新區(qū)發(fā)展中的不足，并提出了改善體制障礙的對(duì)策建議，基本覆蓋了濱海新區(qū)綜合配套改革、投融資體制、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、人才機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、與周邊互動(dòng)等方面，力爭(zhēng)做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，為促進(jìn)濱海新區(qū)下一步保持快速發(fā)展提供了一份參考依據(jù)。關(guān)鍵詞：濱海新區(qū)浦東新區(qū)體制創(chuàng)新SwoT分析法獨(dú)創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特別加以

4、標(biāo)注和致謝之處外，論文中不包含其他人己經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的研究成果，也不包含為獲得壘洼盤(pán)堂或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書(shū)而使用過(guò)的材料。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說(shuō)明并表示了謝意。學(xué)位論文作者簽名：靜，瑤簽字日期：炒孑年j,月弓。自學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書(shū)本學(xué)位論文作者完全了解丞注盤(pán)堂.有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定。特授權(quán)墨盜盤(pán)堂可以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，并采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編以供查閱和借閱。同意學(xué)校向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交

5、論文的復(fù)印件和磁奮。（保密的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)說(shuō)明）學(xué)位論文作者簽名：玨，始簽字日期：N卯8年f月？。日節(jié)朋也年掣硝第一章緒論1.1選題背景第一章緒論經(jīng)過(guò)十多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，天津?yàn)I海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，在昔日的鹽堿荒灘上建設(shè)了一個(gè)初具規(guī)模的現(xiàn)代化新區(qū)。2006年，黨的十六屆五中全會(huì)，把“推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，寫(xiě)入“十一五”規(guī)劃建設(shè),納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，濱海新區(qū)更加引起社會(huì)各界人士

6、廣泛關(guān)注。濱海新區(qū)利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、工業(yè)優(yōu)勢(shì)，人量吸收以國(guó)際資本為主的外來(lái)投資，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，獲得迅猛發(fā)展，已成為天津市乃至環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。與沿海一些快速發(fā)展的地區(qū)相比，濱海新區(qū)的發(fā)展模式有三個(gè)基本特點(diǎn)：一是以投資拉動(dòng)特別是以國(guó)外一些大跨國(guó)企業(yè)的投資拉動(dòng)為主；二是以制造業(yè)特別是IT產(chǎn)業(yè)和重加工業(yè)帶動(dòng)為主；三是以政府資源傾斜（如財(cái)政支持、政策支持、人才支持）推動(dòng)為主。這種模式是平地起高樓式的，起點(diǎn)低、增長(zhǎng)快、外力推動(dòng)明顯。因此這種模式具有正負(fù)兩方面的

7、結(jié)果，正的方面是明顯改善了新區(qū)的投資環(huán)境，迅速擴(kuò)大了新區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)其大；而負(fù)的方面則表現(xiàn)為這種主要依靠外來(lái)資源的，嵌入式發(fā)展，還未及時(shí)地使外地資源本地化、使外來(lái)產(chǎn)業(yè)在本地形成網(wǎng)絡(luò)，使區(qū)域各種資源得到有效整合，使區(qū)域發(fā)展一體化，表現(xiàn)出較為明顯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)和行政體制的摩擦，在很大程度上影響了區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加速和國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放范圍的不斷擴(kuò)大和開(kāi)放程度的日益加深，使得處于改革開(kāi)放前

8、沿的濱海新區(qū)進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵性的發(fā)展時(shí)期，需要進(jìn)行不斷調(diào)整，以謀求在下一階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持高速健康的發(fā)展。濱海新區(qū)有突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和濱海臨港，有大量可供開(kāi)發(fā)的灘涂荒地為城市的拓展留下空間，最有條件成為集中體現(xiàn)天津建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性港口城市特色的標(biāo)志性區(qū)域，并可在京津冀一體化和整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。目前來(lái)看，濱海新區(qū)現(xiàn)行笫一章緒論的準(zhǔn)政府管理體制運(yùn)行多年來(lái)，其優(yōu)點(diǎn)已經(jīng)得到充分發(fā)揮，但是隨著濱海新區(qū)的發(fā)展壯大和內(nèi)外環(huán)境的不斷變化，特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的H漸雄厚，現(xiàn)行的管理體