行政管理論文高速公路行政管理論文

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1、高速公路行政管理論文一、高速公路行政管理的職能概述1?高速公路行政管理的組織職能。高速公路行政管理的首耍職能是組織職能，高速公路行政制度的組織職能存在特定性特征。依照其特定性特征的原則進(jìn)行劃分，可以分成有職權(quán)性和非職權(quán)性兩大陣營；依照其管理寬度的原則進(jìn)行劃分，可以分成多種層級的管理部門和管理機(jī)構(gòu)，將責(zé)、權(quán)、利下達(dá)至各層級管理部門和管理機(jī)構(gòu)的工作人員處，并命其工作人員做到協(xié)調(diào)工作。2.高速公路行政管理的監(jiān)督職能。高速公路行政管理的笫二大職能為監(jiān)督職能。在高速公路的服役過程當(dāng)屮，牽連著多方的利益群體，其屮便不可缺少有監(jiān)督職能發(fā)揮效用，平衡各方利益群體。高速公路行政制度的監(jiān)督職

2、能涵蓋兩個方面：(1)針對高速公路行政管理工作的監(jiān)督；(2)針對高速公路行政執(zhí)法工作的監(jiān)禪。高速公路行政管理的監(jiān)怦活動涵蓋三大因素:①監(jiān)督者、②被監(jiān)督者、③所處外在環(huán)境。3.高速公路行政管理的調(diào)控職能。髙速公路行政管理的第三大職能為調(diào)控職能，調(diào)控職能更是高速公路行政管理當(dāng)中必不可少的職能Z-o以國家的整體宏觀規(guī)劃為依托，在對高速公路開展規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理的活動過程屮，都要有宏觀調(diào)控作為支撐。高速公路行政管理的調(diào)控職能的實(shí)施，意在依據(jù)國家対高速公路做出的整體規(guī)劃行事，從而保障高速公路整體規(guī)劃冃標(biāo)的落實(shí)。二、我國高速公路行政管理制度存在的問題分析1.高速公路行政管理的組織

3、制度問題分析。高速公路行政管理的組織制度涵蓋多重內(nèi)容，局限于高速公路壟斷性的作用，其組織制度的貫徹落實(shí)出現(xiàn)(或潛在蘊(yùn)含著)諸多弊端。在我國，高速公路的運(yùn)營規(guī)模適度與否、結(jié)構(gòu)規(guī)劃的科學(xué)與否、收費(fèi)站點(diǎn)的布局合理與否等問題都沒有得到透徹而明確的回答，尚需進(jìn)一步的論證和推敲。H前，全球的收費(fèi)公路總體建設(shè)里程為14力公里，其屮有超過70%(約1()力公里)的收費(fèi)公路位于我國境內(nèi)。仍需進(jìn)一步指出的是，在我國的收費(fèi)公路構(gòu)成當(dāng)小，有95%的高速公路以及65%的一級公路，某些收費(fèi)站點(diǎn)的間隔距離僅有幾公里Z近，布局甚是欠缺合理性。例如，廣東省高速公路的收費(fèi)年限和收費(fèi)價格在項n審批時便已經(jīng)敲定

4、，通常狀況下，收費(fèi)價格和收費(fèi)年限都不會輕易的出現(xiàn)變動，然而，在實(shí)際運(yùn)營過程屮，會出現(xiàn)個別路段車流量超出預(yù)期而形成超額收益,而個別路段午流量未達(dá)預(yù)期而形成虧損的現(xiàn)象。髙速公路的建設(shè)規(guī)模與運(yùn)營效益如何實(shí)現(xiàn)平衡，從而實(shí)現(xiàn)組織制度的繪優(yōu)化是當(dāng)前亟待解決的問題Z-o2.高速公路行政管理的監(jiān)督制度問題分析。高速公路行政管理的監(jiān)督制度全面與否、科學(xué)與否等問題同樣需要得到重視。存在行政管理的地方，就要有行政監(jiān)督作為支撐。在有關(guān)高速公路的法律、法規(guī)屮，沒有針對高速公路行政管理監(jiān)督制度的系統(tǒng)化規(guī)范，具休體現(xiàn)如K：(1)高速公路行政管理的監(jiān)督職責(zé)劃分不明確。在我國現(xiàn)行的管理機(jī)構(gòu)布局上，存在明顯

5、的機(jī)構(gòu)管理范疇重疊，導(dǎo)致同一個任務(wù)侑多個管理主體的問題出現(xiàn)，層級之間的隸屬關(guān)系混亂。例如，部分高速公路金業(yè)沒有統(tǒng)一的固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門和管理體系，只是由財務(wù)部門登記后每年做賬務(wù)處理，這樣就無法及時掌握固定資產(chǎn)實(shí)物的存量分布和動態(tài)變化悄況。(2)高速公路在投建過程當(dāng)中的行政監(jiān)管力度不到位。因高速公路行政管理監(jiān)督力度的匱乏，使得一些相關(guān)部門的工作者在利益的誘導(dǎo)下，利用職位Z便，導(dǎo)致行政管理監(jiān)督制度的非規(guī)范性問題的出現(xiàn)。例如，廣東省高速公路大都屬于經(jīng)營主體多元化，盡管此種多主體的投資方式能夠吸納更多的社會資金，然而，容易導(dǎo)致其監(jiān)管的重疊、混亂具至出現(xiàn)空口。3?高速公路行政悸理

6、的調(diào)控制度問題分析。若要使高速公路能夠正常發(fā)揮其應(yīng)冇的公共服務(wù)作用和經(jīng)濟(jì)利益效能，高速公路行政管理的調(diào)控制度是不可或缺的保障。詳細(xì)來說，高速公路行政管理的調(diào)控制度滲透于高速公路運(yùn)營管理的各個環(huán)節(jié)：英一，高速公路行政管理的技術(shù)性問題。當(dāng)下，涉及到此類問題的具體法規(guī)制度仍未形成，唯有從現(xiàn)有的法律、法規(guī)屮提煉出一些相關(guān)條文作為約束。例如，高速公路的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營與管理等活動，都有其針對性的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，此類衡量性的技術(shù)要求和約束性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都要以詳細(xì)的制度文件展現(xiàn)。然而，我國高速公路行政管理的此類調(diào)控制度尚沒有形成完整地文件，為高速公路行政管理的技術(shù)調(diào)控造成了不小的困擾。其

7、二，高速公路是公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，因此，?其相關(guān)信息都應(yīng)該做到公開、透明。然而，當(dāng)前信息公開的制度和信息公開的程度都存在一定程度的缺失。高速公路行政管理的信息公開問題頗多：（1）應(yīng)被公開的信息范圍不清晰、（2）信息公開的流程環(huán)節(jié)尚未統(tǒng)一、（3）信息公開的監(jiān)管機(jī)制匱乏。三、我國高速公路行政管理制度存在問題的應(yīng)對策略探析1?建立健全髙速公路行政管理的組織制度。高速公路的行政管理制度應(yīng)能充分展示依法行事的精髓，高速公路行政管理制度的形成是要為高速公路的正常運(yùn)營提供必要的約束和支持。若要使高速公路行政管理制度得到應(yīng)有的貫徹和落實(shí)，并發(fā)揮