互助縣林政管理現(xiàn)狀、問題和對(duì)策

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1、互助縣林政管理現(xiàn)狀、問題和對(duì)策摘要：林政管理是森林資源保護(hù)和管理的統(tǒng)稱。它包扌舌森林資源的保護(hù)、森林的采伐利用、收購銷售和運(yùn)輸?shù)日麄€(gè)過程活動(dòng)的檢查、監(jiān)督和管理，是林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)帶有全局性、根本性的基礎(chǔ)性工作，確保森林資源穩(wěn)定增長(zhǎng)的一種行政行為。就單從林政管理方面講，各國(guó)有林區(qū)的各級(jí)政府都十分重視，然而，由于種種原因，林政管理仍不盡人意，現(xiàn)結(jié)合青海省互助縣林政管理現(xiàn)狀、問題以及采取的對(duì)策，談點(diǎn)個(gè)人的看法。關(guān)鍵詞：林政管理問題對(duì)策1、林政管理現(xiàn)狀、問題互助縣位于青海省東北部。全縣林業(yè)用地316.79萬畝，其中有林地91萬畝，

2、活立木蓄積量達(dá)600.35萬立方米，境內(nèi)森林覆蓋率達(dá)34.2%?？h政府十分重視林業(yè)的建設(shè)。搞好林業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)山區(qū)群眾脫貧致富奔小康具有積極作用，因此，縣政府也將森林資源保護(hù)和管理列入政府的議事口程。近幾年所取得的成績(jī)也多次得到了上級(jí)的肯定，全縣有林地面積、森林覆蓋率、森林蓄積量也出現(xiàn)了“三增長(zhǎng)”的好勢(shì)頭。然而，由于種種原因，林政管理仍不盡人意，如林政管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，管理工作跟不上整個(gè)林業(yè)建設(shè)的步伐，部分地區(qū)非法侵占林地等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這些問題不解決，不僅影響林區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，也影響了整個(gè)林業(yè)的發(fā)展。1.1認(rèn)

3、識(shí)不足，法制意識(shí)淡薄是造成林政管理的一大障礙。人們往往只注重于森林的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了森林的生態(tài)效益和社會(huì)效益，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，面對(duì)開發(fā)礦產(chǎn)資源的沖擊，加上法制意識(shí)淡薄，加大了對(duì)森林資源的破壞。1?2體制不順，隊(duì)伍不穩(wěn)。林政管理有別于林業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),它是一種國(guó)家的行政行為，具有丁作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。山于目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站撤銷，林業(yè)各項(xiàng)工作出現(xiàn)“短腿”，林政管理工作受到了極大的沖擊。如個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)明知越權(quán)采伐，但在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意見下進(jìn)行采伐作業(yè)。這一問題最后根據(jù)群眾舉報(bào)林業(yè)局作為濫伐案件在查處中暴露出來。由于

4、這種體制，林政人員很難穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)提不高，使一些很好的管理制度執(zhí)行不下去，影響了林政管理。1?3管理力量薄弱，林政工作成績(jī)不明顯，也在一定程度上影響林政人員的積極性。林政管理不象生產(chǎn)那樣有具體的數(shù)字，成績(jī)一目了然。而事實(shí)上，林政工作面廣、量多、難度大，要做的工作很多，如木材收購、加工、經(jīng)營(yíng)銷售環(huán)節(jié)的檢查、監(jiān)督和管理，林權(quán)糾紛、森林防火和野生動(dòng)植物、林地的保護(hù)與管理等工作。林政工作量Z大，可想而知，而全縣林政執(zhí)法人員也只有40余名，人員偏少，力量不足這在客觀上造成一些管理措施到不了位，加上林政管理沒有具體的數(shù)字反映比較，

5、很難岀成績(jī)，林政人員的辛勤工作往往容易被忽視，這在…定程度上也影響了林政人員的工作積極性，從而影響了林政管理。1?4林政人員少，護(hù)林組織不健全，是林政管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，互助縣有林地面積91萬畝，而村組專、兼職護(hù)林員僅600余名左右。連兼職護(hù)林員一起人均耍護(hù)林1500多畝，護(hù)林員偏少，成為森林資源管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。2、搞好林政管理的対策2.1提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，這是搞好林政管理的關(guān)鍵。要牢固樹立森林資源憂患意識(shí)，增強(qiáng)資源的危機(jī)感，耍從優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)民奔小康的高度來認(rèn)識(shí)保護(hù)和發(fā)展

6、森林資源工作的重要意義，要止確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)森林資源的關(guān)系，止確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與依法治林的關(guān)系，“一分造、九分管”在森林開發(fā)利用上既要考慮當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益，又不影響林業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做到取之有度，用之有方,科學(xué)合理地利用，積極有效地管護(hù)。2.2理順管理體制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高林政員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。體制不順，隊(duì)伍難穩(wěn)定，培訓(xùn)工作也無法跟上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)崗位人員今天培訓(xùn)，明天換崗，導(dǎo)致業(yè)務(wù)不精，政策不熟，不僅影響正常的林政管理,在一定程度上也影響政府的工作形象。林政管理冇別于生產(chǎn)，它是一種國(guó)家的行政行為，林政員是代表國(guó)家

7、去執(zhí)行行政行為的人員，大量的林政工作要靠基層林政員去落實(shí)、去管理，沒有一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治水平是難以勝任的，林政員的不穩(wěn)定源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理體制的不順，理順管理休制,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)是搞好林政工作的首要任務(wù)，根據(jù)林政工作的性質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林政員應(yīng)作為主管部門的派出人員實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，避開當(dāng)?shù)卣母深A(yù)以確保林政員正常開展工作。2.3明確職責(zé)，實(shí)行林政工作獎(jiǎng)懲制度。林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)制定林政管理工作考核辦法，政府應(yīng)制定領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)考核責(zé)任制，實(shí)行縣政府對(duì)鄉(xiāng)政府、縣林業(yè)主管部門対鄉(xiāng)鎮(zhèn)林政員雙向考核，從縣到鄉(xiāng)、到村、組要一級(jí)抓一級(jí)，堅(jiān)

8、持森林資源上管一級(jí)的原則，下級(jí)為上級(jí)負(fù)責(zé)，出了問題什么人應(yīng)負(fù)什么責(zé)任，負(fù)多大的責(zé)任，都應(yīng)有一個(gè)明確的界線，成績(jī)突出的要重獎(jiǎng),要獎(jiǎng)罰分明，只冇這樣林政人員才能看到工作的希望，才能主動(dòng)地承擔(dān)起保護(hù)和管理的責(zé)任。2.4建章立制，加強(qiáng)管理。制定護(hù)林員統(tǒng)一配備標(biāo)準(zhǔn)，配足護(hù)林人員,加強(qiáng)護(hù)林網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，進(jìn)一步完善村規(guī)民約，建立群眾