中國農(nóng)村人力資源開發(fā)的問題與對策對策中國開發(fā)問題開發(fā)問題

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1、陜西農(nóng)村人力資源開發(fā)的問題與對策【摘要“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險。”上世紀(jì)末，湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平向朱倂基總理上書，指出了中國的“三農(nóng)”問題。但是“三農(nóng)”問題一直沒有得到真正解決，并且有變得更加復(fù)雜和棘手的趨勢。對于“三農(nóng)”問題，我覺得農(nóng)民工是一個很大的問題，農(nóng)村的人力資源如果能有效開發(fā)利用，這對中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有推動小康社會的建立，以至實(shí)現(xiàn)以人為本的發(fā)展目的，都具有舉足輕重的影響力?！娟P(guān)鍵詞L“三農(nóng)”問題，農(nóng)村人力資源，問題，對策中國歷史，在一定意義上可以說，就是一部中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、

2、農(nóng)村問題的丿力史。商鞅變法廢井山、重農(nóng)桑而使秦國在“戰(zhàn)國七雄”脫穎而出；陳勝吳廣大澤鄉(xiāng)揭竿而起是為“丁男被甲，丁女轉(zhuǎn)輸，苦不聊生，自經(jīng)于道樹，死者相望?！保ā稘h書、嚴(yán)安傳》）Z后，歷朝歷代興衰更迭皆無不與此相關(guān)?！稗r(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險。”上世紀(jì)末，湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平向朱鎔基總理上書，指出了屮國的“三農(nóng)”問題。上個世紀(jì)末提出的問題―?直到現(xiàn)在都沒有很好的解決。中國快速而偉大的城市化過程，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化無疑是一個巨大的推動力量。這種推動表現(xiàn)在三個方而，一是推動農(nóng)業(yè)的規(guī)?；寝r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局

3、發(fā)生變化，第三個方面是農(nóng)業(yè)參與主體的變化。眾所周知,三農(nóng)問題的核心和焦點(diǎn)是農(nóng)民問題，所以我個人認(rèn)為，從根本上講，解決這一問題最終將取決于農(nóng)村人力資源的有效開發(fā)利用。農(nóng)民素質(zhì)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要因素，加強(qiáng)農(nóng)村人力資源建設(shè)，全面提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化水平，增加農(nóng)村人力資本存量，是推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的迫切要求。一，加強(qiáng)農(nóng)村人力資源建設(shè)的必要性我國農(nóng)村人口數(shù)量巨大，人力資源結(jié)構(gòu)失衡。我國70%的人口居住在農(nóng)村，有近2.5億剩余勞動力。此外，我國人口每年大約又以1300萬左右的速度增長，且絕大部分在

4、農(nóng)村。由于人力資源開發(fā)不足，以及配置和利用效率不高，使我國人口以低級勞動力為主體,并且人力資源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。從一定意義上說，新農(nóng)村建設(shè)所面臨的核心問題是農(nóng)村人力資源的整合與再造。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，新農(nóng)村建設(shè)就是尋求一種科淫合理的辦法，有效地啟動過剩勞動力，變負(fù)擔(dān)為資源，最后變?yōu)樯鐣Y本。新農(nóng)村所探求的“新”，關(guān)鍵就在于資源的再造，在于人口上的“變負(fù)擔(dān)為資源”，在于冇限的土地資源最大效用地利用。在發(fā)展模式上，依靠最大的內(nèi)部能動，實(shí)現(xiàn)以剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主要特征的產(chǎn)業(yè)與人口協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富余勞動力

5、的減負(fù)與人力資源再造的合二為一。這要求對農(nóng)民強(qiáng)大內(nèi)生力的再次培植與激發(fā)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵資源不是物，而是人。農(nóng)村人力資源整體素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的效果，是決定和衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的重要因索。耍實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，除了政策支持、加大農(nóng)業(yè)投入、挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力、拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間外，根本性的途徑是提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民自我發(fā)展的能力，構(gòu)建農(nóng)村人力資本長效投資機(jī)制，增加農(nóng)村人力資本存量，培養(yǎng)造就一大批冇文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。我國農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀是，勞動力資源總量過剩，而勞動

6、力資本存量不足。農(nóng)村勞動力知識技能相對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還有較大的差距，農(nóng)村勞動力文化技術(shù)水平低下已成為制約新農(nóng)村建設(shè)的極英重要的因素。據(jù)近期農(nóng)村居民家庭勞動力狀況數(shù)據(jù)顯示，在4.9億在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)村勞動力中，高中及以上文化程度的只占13.8%,初屮文化程度的占52.2%,小學(xué)以下的占34%（其中文盲、半文盲占6.9%）,接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足5%o我國農(nóng)民的這一基本素質(zhì)現(xiàn)狀，影響了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。二，目前人力資源開發(fā)中存在的問題第一，在教育方面存在問題。教育一直是國家

7、關(guān)注的問題，特別是農(nóng)村的教冇，現(xiàn)階段農(nóng)村的教育事業(yè)冇沒冇很好的發(fā)展，那是一目了然的事，雖然國家對于教育事業(yè)投入了很大精力與資金，但是述是沒有落實(shí)到每一個地方，述是有很多地方的教育事業(yè)很落后。就拿我所在的城市分析，韓城的教育事業(yè)在別人看來述是挺好的，那只是在城里而，現(xiàn)在人們追求更好得，農(nóng)民都知道讓孩子用知識去改變命運(yùn)，想讓孩子在更好得環(huán)境下去學(xué)習(xí)，家里有條件的都讓孩子去城里上學(xué)，沒有條件的就得在口己村里的學(xué)校，而村里的學(xué)校因?yàn)閷W(xué)生的大量減少而沒冇安排冇相應(yīng)能力的老師，學(xué)生就得不到應(yīng)冇的教育，就會早早的對學(xué)習(xí)失去

8、信心，從而導(dǎo)致早退學(xué)進(jìn)入社會，有的進(jìn)入社會不學(xué)好干壞事，有的是為家里分擔(dān)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)而外出打工，放棄學(xué)業(yè)。如呆照此下去，農(nóng)村人的文化程度就很難捉高，就很難對農(nóng)村人力資源的合理利用。文化素質(zhì)的落后也是導(dǎo)致我國農(nóng)村長期處于落后狀態(tài)的根本原因。第二，傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約農(nóng)村發(fā)展，屮國長期實(shí)行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以犧牲農(nóng)村和農(nóng)民為代價發(fā)展工業(yè)，致使中國農(nóng)村t期得不到應(yīng)有的投入，農(nóng)業(yè)技術(shù)落后、生產(chǎn)方式落后、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施