高校校務(wù)公開(kāi)現(xiàn)狀分析及其對(duì)策研究

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1、高校校務(wù)公開(kāi)現(xiàn)狀分析及其對(duì)策研究新疆大學(xué)庫(kù)力亞?庫(kù)力什內(nèi)容提要：近年來(lái)，全國(guó)高校推行校務(wù)公開(kāi)工作已取得顯著的成效，校務(wù)公開(kāi)作為高校民主管理的有效形式，在推進(jìn)高校教育事業(yè)改革方面起到了積極作用。本文從分析當(dāng)前高校校務(wù)公開(kāi)的現(xiàn)狀入手，提出從四方面完善校務(wù)公開(kāi)制度的對(duì)策即加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)；完善體制，健全機(jī)制；明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督；突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；民主管理；校務(wù)公開(kāi)全面推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)工作，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重耍思想和科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)依法治國(guó)和社會(huì)主義民主政治建設(shè)的必然要求；是在學(xué)校工作中依靠教職工辦好學(xué)校，實(shí)現(xiàn)決策民主化、

2、科學(xué)化的重耍舉措；是調(diào)動(dòng)教職工積極性，維護(hù)教職工合法權(quán)益，深化教育改革，確保穩(wěn)定和發(fā)展的有效途徑。實(shí)踐證明，校務(wù)公開(kāi)是推進(jìn)校園民主管理的有效形式。但如何通過(guò)源頭參與，充分行使教代會(huì)職權(quán)，如何在加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)索質(zhì)教育全面實(shí)施的過(guò)程屮發(fā)揮工會(huì)組織的作用和優(yōu)勢(shì)，這都對(duì)學(xué)校的管理工作提出了新任務(wù)、新要求和新課題。一、高校推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)的現(xiàn)狀分析高校推行校務(wù)公開(kāi)具有文化層次高、參與意識(shí)強(qiáng)、機(jī)構(gòu)多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn),并以強(qiáng)化內(nèi)部管理、加強(qiáng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)。從觀念層而看，對(duì)校務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)還存在著一些誤區(qū)。表現(xiàn)2—：部分學(xué)校將校務(wù)公開(kāi)作為學(xué)

3、校管理的一般舉措來(lái)認(rèn)識(shí)，還沒(méi)有將校務(wù)公開(kāi)提高到全局性的高度來(lái)加以認(rèn)識(shí)，這一制度還沒(méi)有納入到學(xué)校管理體系；表現(xiàn)之二:対校務(wù)公開(kāi)的價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠。一些高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)校沒(méi)有多少白主權(quán)，校務(wù)公開(kāi)在高校也沒(méi)有什么價(jià)值，因此部分領(lǐng)導(dǎo)仍處在“要我公開(kāi)"的被動(dòng)狀態(tài)；表現(xiàn)之三:在校務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐屮，學(xué)校行政的“主體性”尚需加強(qiáng)。一些行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為校務(wù)公開(kāi)工作是黨委的事與占己沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)關(guān)系，不需要親白去抓，對(duì)校務(wù)公開(kāi)的落實(shí)質(zhì)量，也就是推行校務(wù)公開(kāi)對(duì)提高學(xué)校管理水平、樹(shù)立學(xué)校良好形彖以及促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的作用，缺乏重視；表現(xiàn)Z四:冇些領(lǐng)導(dǎo)滿足于搞形式主義，或簡(jiǎn)單從

4、事，走過(guò)場(chǎng)等等。從工作層面看。這個(gè)層面就是指各高校在推行校務(wù)公開(kāi)實(shí)踐屮的公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)形式和公開(kāi)成效等。從各高校校務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容上看，大體可以分成三大類：一是重大決策公開(kāi)。其目的是讓廣大教職工參與討論和決策，使決策具冇民主性和科學(xué)性，避免重大決策失誤，同時(shí)也能體現(xiàn)全心全意依靠教職工辦學(xué)的方針，真正使教職工在學(xué)校工作屮有一種主人翁地位和責(zé)任感。二是財(cái)務(wù)公開(kāi)。其目的是讓教職工參與管理、參與監(jiān)督，使學(xué)校有限的資金得到合理的使用，發(fā)揮最人效益。三是熱點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)。高校熱點(diǎn)問(wèn)題包扌心領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)和廉潔自律情況、干部聘任、職稱評(píng)定、招生、出國(guó)、人

5、宗物資設(shè)備采購(gòu)、基建項(xiàng)目招標(biāo)等。這些熱點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)，可以使廣大教職工參與民主管理、議事，發(fā)表意見(jiàn)，暢通民主渠道，把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。從校務(wù)公開(kāi)的形式看，雖然多種多樣，但比較成熟的做法有:專家教授咨詢委員會(huì)制度、教職工代表大會(huì)制度、師牛代表議事制度等。除此之外，還可利用校報(bào)、電視臺(tái)、校園網(wǎng)和宣傳櫥窗等宣傳媒介公開(kāi)校務(wù)，接受群眾監(jiān)督或征詢建議。這些舉措在各方面共同努力下，應(yīng)該說(shuō)取得了較好的效果，令廣人師生普遍感到滿意。但是也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：靠上級(jí)部署替促、被動(dòng)跟風(fēng)的多，主動(dòng)白覺(jué)公開(kāi)的少；公開(kāi)內(nèi)容避重就輕、敷衍了事、淺表東西多，涉及

6、廉政建設(shè)、群眾希望監(jiān)督的東西少；圖形式多，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容少；隨意、不規(guī)則的多，冇領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、審查程序的少；制度規(guī)定講的多，落實(shí)責(zé)任追究的少。從機(jī)制層面看。校務(wù)公開(kāi)機(jī)制，是校務(wù)公開(kāi)管理機(jī)構(gòu)與工作制度的結(jié)合或統(tǒng)一體。它主要涉及校務(wù)公開(kāi)實(shí)丿施機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限劃分的制度，它要處理的主要關(guān)系包括校務(wù)公開(kāi)的實(shí)施、檢查、反饋等各個(gè)部門(mén)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。從目前情況看，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，由于沒(méi)有統(tǒng)一的耍求或規(guī)定，各高校Z間的情況不盡相同。有一些高校校務(wù)公開(kāi)由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)，有一些高校則由校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)，也有一些高校由工會(huì)負(fù)責(zé)。機(jī)構(gòu)的不統(tǒng)一性，往往導(dǎo)致

7、職責(zé)權(quán)限規(guī)定的隨意性，一?些高校沒(méi)有成文的規(guī)定，即使有做出了規(guī)定，也存在規(guī)定過(guò)于原則、籠統(tǒng)的問(wèn)題，需耍做出進(jìn)一步健全和完善。二、完善校務(wù)公開(kāi)制度的對(duì)策研究1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)校務(wù)公開(kāi)就其內(nèi)涵來(lái)講就是將直接涉及到教職工切身利益的事項(xiàng)，原原木木的在群眾中公示，維護(hù)教職工的知情權(quán)和參與權(quán)，公開(kāi)的主要冃的是在于接受群眾監(jiān)督。高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從提高黨的執(zhí)政能力，保障高校事業(yè)持續(xù)、健廉發(fā)展的高度，認(rèn)識(shí)校務(wù)公開(kāi)工作的重要性和必要性。務(wù)必領(lǐng)悟到：推行校務(wù)公開(kāi)是貫徹黨的十六大粹神，落實(shí)“三個(gè)代表”重耍思想，加強(qiáng)學(xué)校民主政治建設(shè)，完善民主管理

8、工作，發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，深化教育事業(yè)改革的有力助手；也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)行反腐倡廉的一項(xiàng)重要舉措。進(jìn)而牢固樹(shù)立以人為本、依法治校和權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系及清廉、務(wù)實(shí)、為民的理念