建設(shè)項目與建設(shè)項目審計

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1、?第一節(jié)工程造價的確定過程一、工程造價的內(nèi)涵工程造價的主要含義是建設(shè)項目的建造價格。從宏觀層次來理解，其造價是指建設(shè)項目預(yù)期或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。具體說來就是指建設(shè)項目從開始籌建到正式竣工驗收全過程屮實際發(fā)生的所冇的建設(shè)費用。在建設(shè)項目的建設(shè)過程屮，其造價通過投資估算、設(shè)計概算和竣工決算等主要文件加以確定。從微觀層次來理解，工程造價是指具體的建筑安裝工程的建造價格。即一個單項工程或一個單位工程從其正式開工建設(shè)到正式竣工驗收全過程所發(fā)生的建筑安裝工程費用。它以市場經(jīng)濟為前捉，以工程這種特殊的商品作為交易對象,通

2、過招標(biāo)投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易形式，在進行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場形成的價格。它主要通過施工圖預(yù)算、工程結(jié)算和決算等文件形式加以確定。按照我國多年建設(shè)項目的建設(shè)與管理規(guī)律要求，設(shè)計概算與投資估算、施工圖預(yù)算、竣工決算已形成了一個完整的計價體系，并通過動態(tài)計價的方式進入建設(shè)項目的建設(shè)與管理過程，在項目建設(shè)過程屮，建設(shè)單位及冇關(guān)管理部門通過上述“四算”確定建設(shè)投資，測算工程造價。因而，研究建設(shè)項目設(shè)計概算，必須首先研究建設(shè)項目造價的確定過程。并了解建設(shè)項目造價確定與項目建設(shè)程序Z間的關(guān)系。二、建設(shè)項目造價的確定過程(-)投

3、資估算是指在建設(shè)項目前期決策階段由建設(shè)單位編制的確定一個建設(shè)項目或一個工程項目從籌建時起至竣工驗收結(jié)束時為止所發(fā)生的全部建設(shè)費用的文件。按照項目建設(shè)程序要求，投資估算的確定是一個動態(tài)的過程，具體的產(chǎn)生過程經(jīng)過了如下三個環(huán)節(jié)：1、在項目建議書的編制階段，建設(shè)單位編制初步的投資估算文件。國家冇關(guān)部門規(guī)定，在此階段上完成的估算，允許的誤差率可在+(?)30%以內(nèi)。2、在初步可行性研究階段，由設(shè)計單位或投資工程咨詢公司會同建設(shè)單位進一步修正初步投資估算，使Z進一步準(zhǔn)確、合理。該階段估算的允許誤差率應(yīng)控制在+(-)20%以內(nèi)。3、

4、在詳細(xì)可行性研究論證階段，確定正式的投資估算書。在此階段，投資估算的誤差率應(yīng)控制在+(-)10%以內(nèi)。投資估算產(chǎn)生在設(shè)計工作Z前，具冇較大的不確定性，編制時大多使用估算指標(biāo)進行測算，因此，投資估算不茯具體，其編制工作僅僅是粗線條的。但從項目建設(shè)與管理的角度看，投資估算起著十分重要的作用。首先，它是建設(shè)項目主管部門及當(dāng)?shù)鼗驀覂雨P(guān)冇權(quán)部門審批建設(shè)項目的直接依據(jù)「其次，又是建設(shè)單位確定投資規(guī)模，籌集建設(shè)資金的主要依據(jù)。（二）設(shè)計概算是指在初步設(shè)計階段由設(shè)計單位編制的確定一個建設(shè)項口或一個工程項口從籌建時起至竣工驗收結(jié)束時為止

5、所發(fā)生的全部建設(shè)費用的文件。初步設(shè)計階段編制的概算為初步設(shè)計概算，經(jīng)過技術(shù)設(shè)計的項n,述需編制修正概算，經(jīng)過批準(zhǔn)后，作為正式的設(shè)計概算文件。與投資估算相比，設(shè)計概算所計算的費用內(nèi)容與z相同，但編制的時間不同,編制時所使用的資料也不完全一致，編制的粗細(xì)程度不同，所以，二者z間的額度也會出現(xiàn)不一致，按照國家規(guī)定，投資估算控制設(shè)計概算，設(shè)計概算不應(yīng)該突破投資估算10%以上。設(shè)計概算進一步明確了投資規(guī)模，是國家確定投資計劃，進行投資宏觀管理的有效手段z—,同時，也是建設(shè)單位實行投資包干、籌集建設(shè)資金、確定投資計劃、選擇設(shè)計方案的

6、直接依據(jù)。建設(shè)單位在選擇設(shè)計單位時，應(yīng)根據(jù)設(shè)計概算評價設(shè)計方案的經(jīng)濟性程度，以此為標(biāo)準(zhǔn)評價方案的優(yōu)劣性，并確定進行項n設(shè)計的單位。（三）施工圖預(yù)算在施工圖設(shè)計階段，山施工單位編制的確定一個工程項日或一個單位工程全部造價的文件。它編制的依據(jù)主要有施工圖紙、預(yù)算定額、施工介同及有關(guān)取費文件等。需要說明的是，施工圖預(yù)算是以單項工程或單位工程為對彖編制的，其項目范圍比建設(shè)項目設(shè)訃概算和投資估算所對應(yīng)的范圍要小，因而，其費用內(nèi)容也是建設(shè)項目設(shè)計概算費用的一部分，主要是設(shè)訃概算中的建筑工程費或安裝工程費。對于招標(biāo)投標(biāo)的項口來說，施工

7、圖預(yù)算是建設(shè)單位編制標(biāo)底，施工單位確定投標(biāo)報價的主要依據(jù)，它是對建設(shè)成本的直接反映，是確定建筑產(chǎn)品價格的主要依據(jù)，也是對設(shè)計方案的適用性、經(jīng)濟性的進一步體現(xiàn)。施工圖預(yù)算應(yīng)在設(shè)計概算的控制下完成。（四）竣工決算在建設(shè)項口初步驗收z后，正式驗收z前，由施工單位編制、建設(shè)單位審核認(rèn)可的確定一個工程項口或一個單位工程實際造價的文件。竣工決算與施工圖預(yù)算前后呼應(yīng)，是建筑安裝工程真實建設(shè)成本的直接反映，它產(chǎn)生的基礎(chǔ)是施工圖預(yù)算，是建設(shè)單位與施工單位進行工程結(jié)算的主要依據(jù)，也是對投資計劃完成情況的具體反映，是檢查建設(shè)項口概（預(yù)）算執(zhí)行

8、情況的有利依據(jù)，是建設(shè)項口后評估小測定投資效益與效果的主要指標(biāo)z-o需要特別強調(diào)的是，我們這里所說的竣工決算既不是工程結(jié)算，也不是建設(shè)項口總的財務(wù)決算。為了區(qū)別起見，下而我們介紹一下工程結(jié)算與財務(wù)決算的基本概念以及它們與工程的竣工決算之間的關(guān)系。工程結(jié)算是指建設(shè)單位與施工單位的清算。一般情況下，按照建設(shè)程序要求,工程