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1、行政起訴狀原告：楊盛慧，女，漢族，57歲，農(nóng)民，文盲，四川木里縣人，住木里縣喬瓦鎮(zhèn)娃日瓦村五一組38號；第一被告：木里縣喬瓦鎮(zhèn)政府；第二被告：伍萬華，男，漢族，70歲，木里縣退休職工，住本案有爭議之地：第三被告：張清華，男，漢族，木里縣下麥地鄉(xiāng)三村農(nóng)民。案由：土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛訴訟請求：1、依法撤銷木里縣人民政府將本案有爭議的土地頒發(fā)給伍萬華和張清華的土地承包經(jīng)營權(quán)證書；2、判令三被告將爭議之地返還給原告經(jīng)營管理；3、判令第一被告鎮(zhèn)政府補償原告8年來失去約8畝土地的損失費共計32萬元；4、判令喬瓦鎮(zhèn)
2、政府補償自2006年以來的國家糧食直補款4248元；5、判令第一被告鎮(zhèn)政府賠償原告的訴訟成本費五萬元；6、判令被告承擔本案的訴訟費。事實與理由：原告屬于喬瓦鎮(zhèn)娃日瓦村五一組的老農(nóng)戶，從未遷居過其它的地方，1983年第一輪土地承包時，原告以余正祥（系楊盛慧的前夫）為戶主共5口人分得老住宅地附近3.54畝的承包地，該土地在黃祝瑪家附近，原告一家人一直經(jīng)營耕種這塊土地，同時原告還在周圍開墾了好幾畝的荒坡，以此來維持著全家人的生活。1999年4月木里縣政府簽訂第二輪農(nóng)村土地承包合同時，原告的土地面積和地點均
3、未發(fā)生變化，并頒發(fā)了編號為“（H）0005794”《涼山州土地承包經(jīng)營權(quán)證書》，該證書實際就是土地承包合同，其中載明了合同的甲方是喬瓦鎮(zhèn)一村五一社，法定代表人是當時的社長楊六斤，承包方戶主為本案的原告楊盛慧（因在此之前楊盛慧與前夫余正祥已經(jīng)離婚，隨后與現(xiàn)任丈夫張旭結(jié)為夫婦），承包內(nèi)容是“甲方將3.54畝旱地承包給乙方耕種，期限從1999年元月1日起至2028年12月31日止?！笨墒窃?005年在換發(fā)新的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》時，鎮(zhèn)政府在沒有原告的口頭或者書面申請，也沒有出現(xiàn)收回原告土
4、地的法定情形下，就暗中將原告的3.54畝承包地面積更改為1.0畝，在原告領(lǐng)取該證書時行政人員也沒有告知原告實情和減少面積的原因，而原告因沒有文化，加之對政府的高度信任，不但沒有翻看其中的內(nèi)容，也沒有詢問承包地的變動情況。之后鎮(zhèn)政府就將其中的0.8畝土地賣給了本案的第二被告伍萬華，并頒發(fā)了《土地承包經(jīng)營權(quán)證》，直到2008年伍萬華父子在該土地上修建房屋時原告才得知內(nèi)情，同時也由于鎮(zhèn)政府和伍萬華之間暗中的買賣行為，導(dǎo)致了第二被告伍萬華膽大妄為，侵犯原告的土地經(jīng)營權(quán)，強行將原告其余的2.74畝土地據(jù)為己有
5、，并非法轉(zhuǎn)賣給他人修建房屋。原告為了改善居住和生活環(huán)境，于1987年搬遷至縣城扎昌街坎下邊即現(xiàn)在的所在地居住，原處的宅基地和自留地共約兩畝，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第八條之規(guī)定，“宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有”，可是鎮(zhèn)政府唯獨將原告的自留地和宅基地收回，又賣給了本案的第三被告張清華，張清華又轉(zhuǎn)賣給他人修建房屋。原告目前實有人口11人，均沒有正式穩(wěn)定的職業(yè)，生活沒有保障，自2005年以來，由于失去了賴以生存的土地，完全沒有生活來源，同時也沒有享受過國家對“三農(nóng)”實行的一切優(yōu)惠政策，
6、全家人就只能靠原告的兒子張小云、女兒張小瓊打點小工維系著這一大家人的生活，常常是入不敷出，捉襟見肘，加之原告之夫張旭已年過七旬，體弱多病，給本來就貧寒的家庭增加了沉重的經(jīng)濟負擔。由于喬瓦鎮(zhèn)政府的行政行為嚴重地違反了黨的政策和國家法律，嚴重地侵犯了原告的合法承包經(jīng)營權(quán)，導(dǎo)致原告8年來喪失了加上開墾的荒坡共計8畝土地。幾年來，原告四處求告，討要說法，先后找過村社領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，請求糾正錯誤，返還原本屬于原告的土地，可他們都相互推諉，難說其究，無賴之下，2012年原告以伍萬華為被告向木里縣人民法院提起了
7、民事訴訟，由于所請律師對案件定性有誤，導(dǎo)致原告民事官司敗訴。當時的涼山州中級人民法院的二審法官建議，根據(jù)案情，本案應(yīng)屬行政案件，并告知原告可另行提起行政訴訟。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《合同法》以及《最高院關(guān)于審理農(nóng)村土地承包合同司法解釋》的規(guī)定，特向木里縣人民法院提起行政訴訟，請求貴院查明事實真相，依照法律之規(guī)定，判令三被告承擔相應(yīng)的行政和民事法律責任，支持原告如前所述的訴求，確保原告的合法權(quán)益不受侵害，從而維護法律的尊嚴！呈木里縣人民法院具狀
8、人：楊盛慧（簽章）2013年5月8日
