淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施辦法

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1、淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施辦法為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)口7號(hào)）和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的意見》精神，加快推進(jìn)我市淘汰落后產(chǎn)能工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，特制定市年淘汰落后產(chǎn)能T作實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)與保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，把淘汰落后產(chǎn)能作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重耍抓手，增強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能的口覺性，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、基本原

2、則（-）發(fā)揮市場(chǎng)作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，努力營(yíng)造落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，使落后產(chǎn)能能順利退出。（二）堅(jiān)持依法行政。充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門坎作用，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰落后產(chǎn)能。（三）完善政策措施。強(qiáng)化政策約束和激勵(lì)，統(tǒng)籌淘汰落后產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，建立健全促進(jìn)落后產(chǎn)能退出的政策體系。（四）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。明確各部門、地方和企業(yè)的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)淘汰產(chǎn)能工作指導(dǎo)，搞好督促檢查

3、，確保完成H標(biāo)任務(wù)。（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立主管部門牽頭，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)形成工作合力。三、目標(biāo)任務(wù)根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省年淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案》（政辦發(fā)口50號(hào)）要求，年，我市工業(yè)行業(yè)淘汰1項(xiàng)落后產(chǎn)能：淘汰縣轄區(qū)內(nèi)監(jiān)獄管理局下屬的林園建材有限公司的兩家水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力45萬(wàn)噸,這兩家公司為省新生水泥廠和馬良水泥廠。四、淘汰標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格淘汰落后工作考核標(biāo)準(zhǔn)，防止落后產(chǎn)能設(shè)備轉(zhuǎn)移、異地再建和關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃。1、拆除關(guān)閉企業(yè)（項(xiàng)目）生產(chǎn)線，拆離原生產(chǎn)場(chǎng)所并予以銷毀；2

4、、注銷或變更關(guān)閉企業(yè)（項(xiàng)目）原持有的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；3、注銷或變更關(guān)閉企業(yè)（項(xiàng)目）的生產(chǎn)許可證；4、變更或注銷關(guān)閉企業(yè)（項(xiàng)日）的排污許可證；5、依法清理關(guān)閉企業(yè)（項(xiàng)目）的相關(guān)土地證照，對(duì)其違規(guī)占用土地進(jìn)行整頓；6、停止對(duì)關(guān)閉企業(yè)（項(xiàng)冃）的電力供應(yīng)；7、吊銷關(guān)閉企業(yè)（項(xiàng)目）的取水許可證，停止生產(chǎn)用水供應(yīng)；8、對(duì)關(guān)閉企業(yè)（項(xiàng)目）欠繳稅款予以結(jié)算或清算，收回稅務(wù)發(fā)票，并對(duì)企業(yè)原持有的稅務(wù)登記證予以變更可吊銷。五、實(shí)施步驟（一）調(diào)查摸底。縣人民政府組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)落后產(chǎn)能企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，確定關(guān)停企業(yè)（生產(chǎn)線）名單，并報(bào)送市工信委。市工信

5、委于年7月20日前按省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能冃標(biāo)任務(wù)，制定出我市分行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方案報(bào)市政府。（-）組織動(dòng)員。年7月下句，市政府召開全市工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)[]7號(hào)）和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的意見》精神，部署我市淘汰落后產(chǎn)能工作。市政府與縣人民政府簽訂淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)責(zé)任狀，在媒體上向社會(huì)公示淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)及關(guān)閉企業(yè)（生產(chǎn)線）名單，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。（三）組織實(shí)施。督促企業(yè)切實(shí)承擔(dān)淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任，嚴(yán)格安

6、全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等法規(guī)的落實(shí)，認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)拆除落后產(chǎn)能設(shè)施裝置?？h市區(qū)人民政府是組織實(shí)施主體，按照與市政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)，組織并督促企業(yè)按要求淘汰落后產(chǎn)能，拆除落后設(shè)施裝置，于年9中句前關(guān)閉。市工信委、市發(fā)改委為督查責(zé)任單位。（四）檢查驗(yàn)收。年9月中旬，縣人民政府組織自查并上報(bào)工作總結(jié)。9月下旬市政府組織對(duì)已關(guān)閉企業(yè)進(jìn)行考核驗(yàn)收。對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行總結(jié)，將我市淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)完成情況報(bào)送省經(jīng)信委。六、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市委常委、副市長(zhǎng)

7、胡鐵軍擔(dān)任，市工信委、發(fā)展改革委、監(jiān)察局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、國(guó)資委、國(guó)稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局和人行市分行、市銀監(jiān)分局、供電公司等相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。（二）形成工作合力。按照各有關(guān)縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施的原則，建立主管部門牽頭，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制,形成工作合力（見附表）。（三）加強(qiáng)檢查督辦。市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門對(duì)各地淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各相關(guān)責(zé)任部門適時(shí)對(duì)淘汰

8、落后產(chǎn)能的企業(yè)（生產(chǎn)線）進(jìn)行督查，充分發(fā)揮職能部門的作用。（四）做好職工安置工作。妥善處理淘汰落后產(chǎn)能與職工就業(yè)的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)和完善企業(yè)職工安置就業(yè)政策，依法按政策妥善安置職工，做好職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移與接續(xù)工作。（五）強(qiáng)化宣傳和社會(huì)輿論監(jiān)督。有關(guān)縣市區(qū)人民政府及相關(guān)部門要加大対淘汰落