特殊教育的淺談

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1、淺談特殊教育的發(fā)展10120550107馬蘭霞從理論上講，特殊教育的總體目標(biāo)是比較清楚的，即根據(jù)特殊兒童和青少年的教育需要和身心特點(diǎn)進(jìn)行針對性的個別教育和教學(xué)，最大限度地發(fā)揮他們的潛能，加強(qiáng)他們的社會適應(yīng)能力。然而，不同時代，不同國家對特殊教育有著不同的觀點(diǎn)和認(rèn)識。歷史上，殘疾兒童大都曾受到過不公平、不人道的對待：生命受威脅，生活無保障、人格遭玷污、成長被忽視。因而，以殘疾兒童為對象的特殊教育活動及理念亦曾長期處于發(fā)展緩慢、徘徊不前的萌芽狀態(tài)。自歐洲文藝復(fù)興運(yùn)動以來，隨著人類社會文明程度的不斷提高，人們?nèi)諠u改變了

2、早期對殘疾兒童斯巴達(dá)式的虐殺、羅馬式的玩偶和英皇寵物式的觀念和做法，開始以人道的精神研究殘疾兒童的可教性及具體的教育方法，并在實(shí)踐中進(jìn)行了特殊教育的嘗試。隨著人們知識水平的提高，人們逐漸正視著特殊孩了這個問題。被譽(yù)為“特殊教育之父”的法國教育家伊達(dá)德及其弟子塞甘、德國教育家海尼克、美國教育家加特勞德(H.Gotlaudet.1787-1851意大利教育家蒙臺梭利(Montessori1870-1952)等人在特殊教育領(lǐng)域進(jìn)行了深入的理論研究和有益的實(shí)踐探索。打開了特殊教育的大門,為特殊孩子迎來了春天。近百年來，為

3、了維護(hù)特殊兒童接受教育的權(quán)益和有效地開展特殊教育，各國幾乎都采用了教育立法的手段來實(shí)現(xiàn)進(jìn)步教育的理念，促進(jìn)特殊教育的發(fā)展。這些法規(guī)一般分為國際公約、國家立法和省(州)級立法三種層次。由于各國的政治體制不同，各國立法的名稱、效用、權(quán)利范圍以及特教法規(guī)的具體內(nèi)容可能有一定的差異，有的國家有專門的特殊教育法，有的則用普通教育法或基礎(chǔ)教育法的有關(guān)條款來表述開展特殊教育的有關(guān)規(guī)定。盡管各國特殊教育立法的具體內(nèi)容和表述方式不盡相同，但基本精神卻是相互參照，大致相同的。例如，分別對美國、英國、加拿大等國家特殊教育的發(fā)展產(chǎn)生了深

4、遠(yuǎn)影響的美國PI-94法、英國1981年《教育法》(EducationAct1981)和加拿大的BILL-80法案的主要內(nèi)容和基木精神是大致相同的，主要就下列四個方面的內(nèi)容進(jìn)行了法規(guī)性的限定：(1)規(guī)定了特殊教育的對象和他們應(yīng)享有的接受教育的權(quán)利。(2)規(guī)定有關(guān)特殊兒童的篩選、評估、鑒定、個別教學(xué)計(jì)劃的制訂、學(xué)籍管理、醫(yī)療養(yǎng)護(hù)和勞動就業(yè)等教育過程。(3)規(guī)定了各級政府、辦學(xué)機(jī)構(gòu)、兒童家長等在經(jīng)費(fèi)撥款、改善辦學(xué)條件、保證適齡兒童上學(xué)等方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任。(4)從操作層面規(guī)定了如何貫徹和落實(shí)“最大限度地滿足特殊

5、兒童教育需要和發(fā)展他們的潛能”，如何“最大限度地減少限制，將特殊教育融合于普通教育之中”等基本原則及具體做法。毫無疑義，許多國家的特教立法在一定程度上反映了當(dāng)代世界特殊教育發(fā)展的整體水平和共同認(rèn)識，也大大地促進(jìn)了許多國家的特殊教育向正?；?、法制化的方向發(fā)展。但是，也應(yīng)該看到，法律畢竟只是寫在紙上和公布于眾的若干條文，還有待于一定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)去嚴(yán)格執(zhí)行才能真正地發(fā)揮法律效應(yīng)。而各國的特教立法也和其他的許多立法一樣，是否能得到嚴(yán)格執(zhí)行還取決于許多其他的因素和內(nèi)外條件。對于中國，雖然特殊教育還不是特別發(fā)達(dá)，但是他正在向著

6、前方走去。建國特別是改革開放以來，隨著社會發(fā)展水平的飛速提高,特殊教育的發(fā)展已越來越來受到社會的重視，在各級黨委和政府的直接倡導(dǎo)下，殘疾人教育觀念得到提升、氛圍得到形成，成果非常豐碩。1?日益完善的政策、法律和法規(guī)體系為更多殘疾兒童接受教育提供了保障。新中國成立以來，相繼頒布和出臺了一系列法律、法規(guī)和政策，比如：《憲法》第45條規(guī)定：“國家和社會幫助安排有、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。”，1986年4月12EI頒布的《屮華人民共和國義務(wù)教育法》第9條、1990年12月28頒布的《中華人民共和國殘疾

7、人保障法》第三章等都涉及到具體的特殊教育問題。1988年頒布了我國第一個殘疾人事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃《中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要》(1988-1992),1991年12月12日，7由國家紀(jì)委、國家教委等16個部門共同制定了《中國殘疾人事業(yè)“八五”實(shí)施方案》，此后，《殘疾兒童少年義務(wù)教育“九五”實(shí)施方案》《關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展意見》、《中國殘疾人事業(yè)“十一五”計(jì)劃綱要》等相繼出臺。這些法律、法規(guī)和政策保障了殘疾兒童受教育的權(quán)利，制定了特殊教育事業(yè)中長期宏觀發(fā)展規(guī)劃，使我國殘疾兒童教育事業(yè)走上了依法

8、治教、興教的道路。2、特殊教育學(xué)校數(shù)量、在校學(xué)生人數(shù)、殘疾兒童入學(xué)率持續(xù)增長。入學(xué)率方面，從“八五”到“十五”，逐步提高，在“十五”計(jì)劃執(zhí)行后，殘障兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到80%,與1987年入學(xué)率不到6%相比，增幅相當(dāng)明顯。3、特殊教育學(xué)校老師隊(duì)伍擴(kuò)大，專業(yè)化程度提高。據(jù)教育部2007年統(tǒng)計(jì)，全國專任教師人數(shù)已達(dá)到33396人。其屮研究生畢業(yè)101人，本科畢業(yè)8425人，