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《農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及對策探究》由會員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及對策探究摘要:文章分析了農(nóng)皿水利工程建設(shè)存在的問題,并提出和應(yīng)的對策。關(guān)鍵詞:農(nóng)出水利;建設(shè);問題;對策小型農(nóng)皿水利工程作為農(nóng)業(yè)發(fā)a展的基礎(chǔ)條件,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵;同時(shí)面對惡劣的地質(zhì)氣候,健全的農(nóng)出水利工程體系和完善的管理措施,能在很大程度上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。但是,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,水利工程暴露出越來越多的問題。1農(nóng)皿水利建設(shè)存在的問題1.1設(shè)計(jì)方面設(shè)計(jì)工作中存在偷工減料行為。設(shè)計(jì)工作沿著預(yù)可研、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)不斷深入,不僅意味著結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程費(fèi)用計(jì)算的逐步細(xì)化和分解,述包括作為設(shè)計(jì)依據(jù)的
2、基礎(chǔ)資料必須逐步補(bǔ)充完善,設(shè)計(jì)方案的比較也需進(jìn)一步深入論證。但實(shí)際情況是在水利工程設(shè)計(jì)中,設(shè)計(jì)單位在整個(gè)設(shè)計(jì)階段中施工方案基木無比較,只要方案可行即可,技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。招標(biāo)設(shè)計(jì)階段的深度與可研階段差不多,無設(shè)計(jì)優(yōu)化。在進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后,由于業(yè)主的強(qiáng)烈干預(yù),設(shè)計(jì)單位才對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行較細(xì)致地比較,導(dǎo)致進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后設(shè)計(jì)修改很多。1.2施工方而水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利設(shè)施的壽命以及工程的效益。目前,水利工程施工管理水平有了很大進(jìn)步,但仍存在施工隊(duì)伍的質(zhì)量參茅不齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風(fēng)等問題,影響工程建設(shè)
3、質(zhì)量。必須采取切實(shí)有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建設(shè)質(zhì)量。1.3管理方面冃前財(cái)力投入不足,導(dǎo)致管理經(jīng)費(fèi)不足,管理機(jī)構(gòu)不健全,致使小型農(nóng)田水利工程建成后管理粗放,維護(hù)管理不足,岀現(xiàn)了各種問題,嚴(yán)重影響了人民的正常生產(chǎn)和生活。由于資金短缺,雖然我市大力扶持水利建設(shè)與管理,在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很人傾斜;但難有較多資金用丁水利工程的建設(shè)配套,致使部分工程無法按期啟動,開工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收。項(xiàng)FI建成后管理粗放,后短期內(nèi)出現(xiàn)井淤積、引水渠道淤堵、泵站毀壞嚴(yán)重等問題,過早地失去其使用價(jià)值,同時(shí)也造成國有資產(chǎn)的流失。1.4資金投入問題一方面,
4、水利工程作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),井、泵、閘、涵、橋、溝渠等需投入大量資金,平整土地、渠系配套需投入大量勞動力,但國家補(bǔ)貼與群眾自籌匹配均有難度。我市地域遼闊,適宜發(fā)展水澆地的耕地多,地下水資源也不匱乏,因而更顯得資金缺口大。另一方面,投資主體單一,渠道不暢,落實(shí)難度大。上級撥款年初下不來,優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn),農(nóng)民前半年基本沒有收入來源,待6-7月?lián)芸钕掳l(fā)時(shí),農(nóng)民農(nóng)時(shí)已過,且打井配套工程還需一段時(shí)間,迫使效益向后推延。1.5產(chǎn)權(quán)方面從20世紀(jì)50?70年代,實(shí)行合作社和人民公社集體所有的經(jīng)營管理體制,建成的設(shè)施歸公社或生產(chǎn)隊(duì)集體所有,實(shí)行集體管理,工程維護(hù)管理較好。實(shí)行家
5、庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后產(chǎn)生的問題是冰利工程所有者主體“缺位S基層政府代替“集體"承辦木該由“集體”辦的事,造成政府“越位二興修農(nóng)口水利是農(nóng)民口己要干的事情,結(jié)杲變成政府要農(nóng)民干,甚至被人理解為政府加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。工程集體所冇與分戶經(jīng)營的體制矛盾,導(dǎo)致“集體”工程冇人使用、無人管理,老化、損壞、丟失等現(xiàn)彖嚴(yán)重。2幾點(diǎn)對策2」推行工程勘察,設(shè)計(jì)招投標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制通過招標(biāo)投標(biāo)制,引進(jìn)競爭機(jī)制,促使設(shè)計(jì)單位具有憂患意識,充分調(diào)動設(shè)計(jì)單位的主動性和積極性,促使設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。利用工程監(jiān)理制度對設(shè)計(jì)的全過程進(jìn)行控制與監(jiān)督,必然會促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高其設(shè)計(jì)質(zhì)量。實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理制,
6、對投資控制是非常有益的。為了更好地調(diào)動齊方面的因素,使工程設(shè)計(jì)有條不紊進(jìn)行,可對設(shè)計(jì)單位設(shè)置獎懲辦法,保證設(shè)計(jì)工作又快又好地完成。2.2完善新建水利工程管理體制建立管理機(jī)制,完善建設(shè)程序,提高科學(xué)管理水平。在新建水利工程管理中,不同程度地存在著一些因管理體制所造成的失誤。因此,應(yīng)明確管理范圍和職責(zé),全面實(shí)行建設(shè)項(xiàng)FI法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。在制定建設(shè)方案的同時(shí),制定管理方案,核算管理成本,明確工程管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來源,確保管理設(shè)施與主體工程同步實(shí)施。2.3施工管理在工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),選用具冇施工資質(zhì)的工程建設(shè)單位。一是施工隊(duì)伍人員構(gòu)成。包
7、描管理人員、技術(shù)人員、工人的業(yè)務(wù)水平。二是施工設(shè)備??疾槭┕挝皇欠窬邆渫瓿稍摴こ趟仨毜闹饕O(shè)備。三是施工經(jīng)驗(yàn)。了解施工單位建設(shè)此類工程的施工經(jīng)驗(yàn)以及業(yè)績。四是經(jīng)濟(jì)能力與信譽(yù)情況。要對投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)狀況和信譽(yù)情況進(jìn)行調(diào)查、了解和評估,在同等條件下,選用經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信譽(yù)較好的單位,按招投標(biāo)程序選出最合適的施工單位。工程建設(shè)過程屮要編制施工組織設(shè)計(jì),制定施工技術(shù)規(guī)程。成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方組成的質(zhì)檢組織,由建設(shè)單位總負(fù)責(zé)。施工屮要對工程分階段、分部分、按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位設(shè)專職質(zhì)檢員,負(fù)責(zé)施工自檢,并及吋向質(zhì)檢組織匯報(bào)質(zhì)檢情況。每項(xiàng)工程及施工階段要
8、履行相應(yīng)的程序,方可進(jìn)入