城鄉(xiāng)低保金專項(xiàng)整頓方案

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1、城鄉(xiāng)低保金專項(xiàng)整頓方案為進(jìn)一步鞏固我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項(xiàng)治理成果，建立低保規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)省紀(jì)委十二屆八次全會(huì)和省民政廳工作部署，今年在全鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項(xiàng)治理“冋頭看”活動(dòng)。為確?；顒?dòng)扎實(shí)有效開展，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、目的意義2011年是“十二五”開局之年，民政部明確提出要把強(qiáng)化管理作為今年低保工作的重中之重。2010年我鎮(zhèn)開展的城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項(xiàng)治理雖然取得了較好的成效，但是有的問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決，有的制度也還有待于進(jìn)一步完善。開展城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)，對(duì)于鞏固城鄉(xiāng)低保發(fā)放專項(xiàng)治理成果、建立低保規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制、

2、捉高低保保障水平，確保困難群眾的基本生活和社會(huì)救助政策的公正實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著十分重要的意義。二、主要內(nèi)容“回頭看”活動(dòng)采取自查自糾和重點(diǎn)抽查的方式，進(jìn)一步鞏固2010年城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項(xiàng)治理成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。主要檢查以下五個(gè)方面的內(nèi)容：一是各項(xiàng)制度是否健全和落實(shí)。查看是否建立完善并落實(shí)了低保申報(bào)制度、誠(chéng)信承諾制度、家庭收入調(diào)查制度、低保評(píng)議制度、基層干部親屈享受低保備案登記制度、公示制度、分類管理制度、動(dòng)態(tài)管理制度、資金管理制度、檔案管理制度和責(zé)任追究制度等制度措施。二是操作程序是否規(guī)范。查看低保對(duì)象確定是否進(jìn)行了家庭

3、收入核查、召開了評(píng)議會(huì)議，是否按要求進(jìn)行了公示，公示地點(diǎn)、公示內(nèi)容、公示期限都符合要求，并公示了市民政局和監(jiān)察部門的舉報(bào)電話；查看政策宣傳是否到位,群眾對(duì)保障標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人補(bǔ)助金額是否清楚。三是動(dòng)態(tài)管理是否有效運(yùn)行。查看是否做到了“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”，人情保、關(guān)系保、政策保問(wèn)題是否有效解決；是否與有關(guān)部門建立了信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制。四是資金發(fā)放是否符合要求。查看低保資金是否按省政府民生工程的要求和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位，是否有低保資金滯留現(xiàn)象，城市低保金是否按月、農(nóng)村低保金是否按季度進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放。五是精細(xì)化管理是否到位。查看救助檔案是否規(guī)范、齊全、清楚，變更是否及時(shí)，檔案、報(bào)表和個(gè)人賬戶

4、信息（數(shù)據(jù)）是否一致；查看戶主死亡的低保家庭，戶主身份是否進(jìn)行了變更;查看是否還存在分戶保、合戶保和平均發(fā)放現(xiàn)象；督促各村、分場(chǎng)加強(qiáng)低保精細(xì)化管理，確保不發(fā)牛冇損黨和政府形象的重大事件。三、時(shí)間安排和步驟活動(dòng)從2011年4月份開始至7月底結(jié)朿，共分為三個(gè)階段：（一）自查自糾階段。以村為單位，緊緊圍繞上述五個(gè)方面內(nèi)容，認(rèn)真開展自查。對(duì)自查出來(lái)或群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行分類，研究解決辦法，建立和完善相關(guān)制度，落實(shí)工作責(zé)任，把各種問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。此階段工作要在5月20日前完成。（二）督促檢查階段。各村、分場(chǎng)要在口查自糾的基礎(chǔ)上，將暴露的問(wèn)題分類統(tǒng)計(jì)，限期整改。鎮(zhèn)政府要組成督查組對(duì)村

5、、分場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)自查自糾中存在的一些難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)向督查組提出來(lái)，共同商討解決問(wèn)題的辦法和措施；鎮(zhèn)對(duì)檢查和督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題耍逐項(xiàng)整改到位。各村、分場(chǎng)要高度重視，認(rèn)真整改到位，不得搞形式，走過(guò)場(chǎng)。対自查自糾中發(fā)現(xiàn)并及時(shí)整改的問(wèn)題，不再追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。對(duì)自查自糾不認(rèn)真、查出問(wèn)題不糾正，在抽查中又有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一律嚴(yán)肅處理。此階段工作要在6月20日前完成。（三）總結(jié)完善階段。各村、分場(chǎng)要將此次活動(dòng)的開展情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并形成書面材料于7月20日前上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。鎮(zhèn)政府將派出工作組赴各村、分場(chǎng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。此階段工作在7月底前完成。（四）工作耍求（-）切實(shí)加強(qiáng)組織

6、領(lǐng)導(dǎo)。各村、分場(chǎng)定要充分認(rèn)識(shí)做好城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)的重要意義，將活動(dòng)列入重要議事口程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作取得成效。要明確工作責(zé)任，落實(shí)責(zé)任分工，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。要加大宣傳力度，讓廣大群眾參與到活動(dòng)中來(lái)，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。（二）搞好協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)與鎮(zhèn)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，善于借助外力，形成工作合力。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保“回頭看”活動(dòng)有序開展。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)自查自糾后仍沒(méi)有整改、群眾反映強(qiáng)烈、在社會(huì)造成惡劣影響的重人事件，一律耍依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。（三）建立長(zhǎng)

7、效機(jī)制。要加強(qiáng)制度建設(shè)，注重發(fā)現(xiàn)和挖掘活動(dòng)中好的做法和新經(jīng)驗(yàn)，用制度的形式加以鞏固，建立規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高低保操作和管理水平。