城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村發(fā)展建設(shè)對策研究

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1、城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村發(fā)展建設(shè)對策研究摘要：新型城鎮(zhèn)化既是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化必然要完成的歷史任務(wù)又是擴(kuò)大內(nèi)需最大潛力所在，今年中央一號文件乂提出：不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住。本文即是在此背景下，探討我國當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中出現(xiàn)的一些問題，并提岀対策及建議，以期設(shè)計出適合農(nóng)民的居住環(huán)境。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化，農(nóng)村發(fā)展建設(shè)，對策中圖分類號：G812.42文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1,我國農(nóng)村發(fā)展建設(shè)背景隨著改革開放的推動，我國掀起一陣陣的建設(shè)高潮，農(nóng)民是建設(shè)浪潮屮一個不穩(wěn)定的階層，所

2、從事的行業(yè)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向工業(yè)、手工業(yè)轉(zhuǎn)化，并衍生出許許多多的農(nóng)民工。這種轉(zhuǎn)化是外力和內(nèi)力、客觀和主觀共同作用的結(jié)果，最終造成社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生活方式和生產(chǎn)模式的改變。這種改變對我國農(nóng)村產(chǎn)生很大的影響，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村建設(shè)快速的向城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。但是，在這快速的“城鎮(zhèn)化”運(yùn)動中也凸顯了種種問題：在城鎮(zhèn)化的過程屮，城市文化、城市的生活方式和價值觀逐漸向農(nóng)村地域滲透，在這一過程中，農(nóng)村中原有的鄉(xiāng)村村落結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生態(tài)型住宅文化遭遇到極人的挑戰(zhàn)，改造或者拆除成為普遍現(xiàn)象，農(nóng)村傳統(tǒng)的歷史風(fēng)貌、人文景觀、傳統(tǒng)的建筑形式、生活方式都被迫消失和被迫發(fā)生

3、轉(zhuǎn)變。農(nóng)民的生活環(huán)境和居住方式發(fā)生改變的情況下，農(nóng)民的生活或多或少的會出現(xiàn)不適應(yīng)的狀態(tài)，有些失地農(nóng)民的就業(yè)成為一個問題，對社會的穩(wěn)定會造成一定的負(fù)擔(dān)。因此，在2013年的中央一號文件中，政府對農(nóng)村發(fā)展建設(shè)又有了新的要求：科學(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)劃管理，合理控制建設(shè)強(qiáng)度，注重方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，保持鄉(xiāng)村功能和特色。制定專門規(guī)劃，啟動專項工程，加大力度保護(hù)有歷史文化價值和民族、地域元素的傳統(tǒng)村落和民居。農(nóng)村居民點遷建和村莊撤并，必須尊重農(nóng)民意愿，經(jīng)村民會議同意。不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得

4、強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興也對此解釋道：在任何一個國家，農(nóng)業(yè)都是國民經(jīng)濟(jì)的命脈產(chǎn)業(yè)，是只能鞏固不能消滅的。農(nóng)業(yè)如果不能被消滅，那么農(nóng)民的家庭經(jīng)營就會長期存在，那么農(nóng)村就會與城市長期共存。不要企圖通過“消滅”農(nóng)民、“消滅”農(nóng)村來達(dá)到所謂的產(chǎn)業(yè)化目的。2.我國當(dāng)前農(nóng)村住宅建設(shè)存在的問題農(nóng)村住宅建設(shè)在我國有著悠久的歷史和優(yōu)良的傳統(tǒng)，具有許多鮮明的特點：使用功能既方便生活又有利于家庭副業(yè)生產(chǎn)；建筑室內(nèi)外活動密切相聯(lián)；空間組合富于變化；建筑選材特別體現(xiàn)了因地制宜、就地取材、因材致用的原則；受氣候條件和當(dāng)?shù)孛袂轱L(fēng)

5、俗以及傳統(tǒng)觀念的影響較深；施工技術(shù)受地方傳統(tǒng)工藝影響較大等。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，再加上各地不同的民情風(fēng)俗，農(nóng)村住宅的建設(shè)水平相差甚遠(yuǎn)，更山于農(nóng)村住宅建設(shè)的資金來源、建設(shè)方式等等的特殊性，使得對其極難控制。因此，在農(nóng)村住宅的建設(shè)中尚存在著不少問題:2?1建設(shè)分散，缺乏管理盡管各地都根據(jù)要求進(jìn)行了總體規(guī)劃，但由于種種原因未能按照總休規(guī)劃進(jìn)行深入地詳細(xì)規(guī)劃，也未能對住區(qū)的建設(shè)進(jìn)行修建性的詳細(xì)規(guī)劃。再加上長期以來，在農(nóng)村住宅建設(shè)屮，農(nóng)民拿到批地手續(xù)，便自行建造，建設(shè)極其分散。尤其在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，各自為政，任憑缺乏科學(xué)知

6、識的民間“風(fēng)水先生”泛濫，導(dǎo)致住宅建設(shè)毫無秩序。甚至在批準(zhǔn)的用地范圍內(nèi)，不能多占地就多占天，拼命地增加層數(shù)，使得住宅間距十分狹小，成為不便清掃的垃圾場和臭水溝。2?2盲目建設(shè)，不利使用由于住宅建設(shè)存在著嚴(yán)重的盲目性，嚴(yán)重缺乏科學(xué)技術(shù)的支持，再加上互相攀比，因而造成農(nóng)村住宅普遍存在著高、大、空的弊端，這在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)尤為嚴(yán)重。不少地方存在著底層養(yǎng)豬、頂層養(yǎng)耗子，中間住人的現(xiàn)象。2.3重復(fù)建設(shè)，浪費資源由于結(jié)構(gòu)體系以及人們舊思想意識的影響，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步缺乏認(rèn)識，預(yù)見性極差。因此，住宅建設(shè)跟不上變化，造成了拆了建，建

7、了拆。在經(jīng)濟(jì)狀況較好的農(nóng)村，不少村民在20年間翻建了3~5次新房，使得本可以用作生產(chǎn)投入和改善生活質(zhì)量的資金無休止地用于建房。由于受種種意識

8、口觀念的影響，一是出現(xiàn)建新房，棄I口房，一戶多宅;農(nóng)村住宅建設(shè)重復(fù)占地現(xiàn)象十分嚴(yán)重。二是大量存在“空心村”現(xiàn)象；三是規(guī)劃設(shè)計粗放，出現(xiàn)空閑和荒地，土地資源利用不充分；四是仍有沿用實心粘土磚建房，造成大量毀出，耗費能源。2.4設(shè)施落后，條件惡劣除了一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，在新村建設(shè)中能夠堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，并有集體投資修建農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施外，絕大部分的農(nóng)村建設(shè)不僅沒冇解決燃?xì)?/p>

9、、電信等現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，甚至連起碼的給水、排水、供電都不具備或缺乏，更沒有垃圾處理措施。造成道路崎嶇，污水四溢，垃圾成堆，蚊蠅猖獗，環(huán)境極其惡劣。2?5質(zhì)量低劣，影響使用正因為農(nóng)村住宅建設(shè)嚴(yán)重缺乏技術(shù)支持，廣大群眾也尚沒認(rèn)識到技術(shù)支持的重要性，對設(shè)計工作不重視，大量工程都是無證設(shè)計、無證