探討農(nóng)村水利管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

《探討農(nóng)村水利管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、探討農(nóng)村水利管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策陣摘要：農(nóng)村水利工程是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施之一，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，農(nóng)村水利丁程建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題越來(lái)越突出。因此，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村水利工程的建設(shè)與管理，保證其能發(fā)揮正常的效益。本文對(duì)農(nóng)村水利工程管理問(wèn)題進(jìn)行了探討，分析了當(dāng)前農(nóng)村水利工程管理存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出相應(yīng)的解決策略。關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利管理問(wèn)題解決策略隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也在各地區(qū)展開(kāi)。水利工程作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。進(jìn)一步做好農(nóng)村水利T程基礎(chǔ)建設(shè)與管理至關(guān)重要，不僅能夠促

2、進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，還對(duì)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收人，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件起著不可忽視的作用。一、農(nóng)村水利的概念農(nóng)村水利是指在農(nóng)村開(kāi)展的水利建設(shè)、管理及其他有關(guān)水問(wèn)題方面的工作，包括農(nóng)村水工程、水資源和水環(huán)境。它涉及到閘、站、堤、河流、溝渠及水利配套設(shè)施，分為農(nóng)村蓄水設(shè)施、引水設(shè)施、輸水配水設(shè)施、提水設(shè)施、出間灌溉設(shè)施、防洪除澇降漬等抗御水災(zāi)害設(shè)施和生活供水設(shè)施,是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鎮(zhèn)村居民生活創(chuàng)造條件的基礎(chǔ)設(shè)施。二、農(nóng)村水利在社會(huì)發(fā)展屮的地位和作用我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的70%左右，同時(shí)又是一個(gè)水旱災(zāi)害頻繁的國(guó)

3、家。農(nóng)村水利作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與農(nóng)民生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施，在發(fā)展農(nóng)業(yè)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中有著十分重要的地位作用，歷來(lái)受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，中央的一號(hào)文件也把水利建設(shè)作為提高農(nóng)業(yè)牛產(chǎn)力的一個(gè)重要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，我國(guó)農(nóng)村水利取得了舉世矚目的巨大成就，為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了不可替代的基礎(chǔ)保障作用。三、農(nóng)村水利管理存在的主要問(wèn)題1、責(zé)任主體不明確，管理責(zé)任落實(shí)不到位農(nóng)村水利工程大多數(shù)屬集體維護(hù)管理，實(shí)行集體所有制，而農(nóng)村土地實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，二者的區(qū)別是是否責(zé)任到戶(hù)。水利工程管理丁作由集體共同承擔(dān)，也就導(dǎo)致了主體“缺位”現(xiàn)象，加上基層政

4、府對(duì)興建農(nóng)出水利工程只提供資金扶植，而對(duì)相關(guān)的管理工作落實(shí)不到位，集體經(jīng)濟(jì)組織形同虛設(shè)，其工程集體所有制與農(nóng)村分戶(hù)經(jīng)營(yíng)孑盾沒(méi)有得到根本解決，致使水利設(shè)施老化損壞，冇人使用，無(wú)人管理。2、水利工程管理效率不高山于水利丁程管理職能不到位、運(yùn)營(yíng)方式單一、管理組織不健全等問(wèn)題，使得農(nóng)村水利工程的管理效率不高，不能調(diào)動(dòng)水利工作人員積極性，水利工程正常運(yùn)行得不到保障。一些農(nóng)村水利工程運(yùn)營(yíng)方式單一沒(méi)有很好開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，致使多數(shù)小水利工程荒廢。一些水利機(jī)構(gòu)管理單位既小像企業(yè)單位，也不像事業(yè)單位，致使水庫(kù)安全管理人員的工資增資、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等無(wú)法辦理，嚴(yán)重挫傷了管理人員的工作積極性。地方部

5、分小水庫(kù)、塘壩、自流、提水及小灌區(qū)、小流域工程，機(jī)電井和河道防洪工程處于無(wú)人管理狀態(tài)，影響管理機(jī)構(gòu)職員的積極性，從而影響水利機(jī)構(gòu)止常效益和職能的發(fā)揮3、財(cái)政投入不足由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力緊，重建輕管，工程效益降低。嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雖然國(guó)家人力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國(guó)很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無(wú)法按期啟動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。同時(shí)所有財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較人，

6、主要還是靠受益群眾自行解決。4、農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)不高隨著對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的日益關(guān)注，農(nóng)村的硬件設(shè)施得到了很大改善，水利工程建設(shè)項(xiàng)目也逐漸增多，規(guī)模也不斷擴(kuò)大。但是冇些相關(guān)主管部門(mén)內(nèi)部設(shè)置不科學(xué)，人力資源配置不合理，技術(shù)人員較缺乏，且技術(shù)水平較低,專(zhuān)業(yè)技能較低?；鶎铀夹g(shù)人員缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以承擔(dān)一些深度工作。四、農(nóng)村水利管理問(wèn)題解決策略1、加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，規(guī)劃是基礎(chǔ)。在當(dāng)前的丿力史時(shí)期，農(nóng)村的水利建設(shè)，必須在進(jìn)一步查清區(qū)域水資源及其開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、分析和評(píng)價(jià)水資源承載能力的礎(chǔ)上，制定和完善農(nóng)村水利規(guī)劃，提出水資源合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、

7、有效保護(hù)和綜合治理的總體布局及實(shí)施方案，特別要重點(diǎn)做好水庫(kù)保安工程規(guī)劃O健全農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃，地方政府應(yīng)對(duì)規(guī)劃編制工作加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量實(shí)施，努力提高農(nóng)村水利建設(shè)的科學(xué)性，使農(nóng)村水利工程建設(shè)符合可持續(xù)發(fā)展要求。2、進(jìn)行科學(xué)管理要把小型水利工程管理作為一門(mén)科學(xué)來(lái)對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書(shū)，采取專(zhuān)業(yè)管護(hù)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有