農(nóng)村水利管理存在問題和策略淺談

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1、農(nóng)村水利管理存在問題和策略淺談　　【摘要】水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，抓好工程管理，確保工程安全是保證工程正常運(yùn)行，擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。開展水利綜合經(jīng)營(yíng)，搞好水費(fèi)征收是實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，良性運(yùn)行的重要途徑。建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，工程管理的好壞，直接關(guān)系到管理單位的生存命運(yùn)。本文分析了我國(guó)農(nóng)村水利工程管理普遍存在的問題，并根據(jù)分析提出了解決措施。【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利管理策略中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：管理是水利工程充分發(fā)揮興利除害功能的關(guān)鍵，是整個(gè)水利工作的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)實(shí)現(xiàn)看，而且關(guān)系到廣大人民群

2、眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，農(nóng)村水利工程管理面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。一、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村水利工程管理存在的主要問題1、重建設(shè)輕管理。目前我國(guó)農(nóng)村的水利設(shè)施建設(shè)很多都始建于五六十年，建設(shè)時(shí)間過長(zhǎng)，6設(shè)施管理跟不上，相關(guān)部門重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，將大部分資金投入到新項(xiàng)目的建設(shè)中，忽視了后期的管理工作，甚至還有部分農(nóng)村水利設(shè)施在建成后沒有明確的產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致建成后不能使用，或者只使用，但無(wú)人管理的情況，沒有定期進(jìn)行維護(hù)，長(zhǎng)時(shí)間使用后致使設(shè)施老化，影響使用，不但降低了農(nóng)村水利工程的效用，還直接制約了

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村生活水平的提高。2、管理滯后。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村也發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)村生產(chǎn)和管理體制也隨著變化，在實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制之后，農(nóng)民的個(gè)人利益意識(shí)較強(qiáng)，集體意識(shí)較差，對(duì)于公用設(shè)施往往只用不管，農(nóng)田水利設(shè)施亦是如此。加之，農(nóng)田水利設(shè)施大都進(jìn)行粗放管理，在使用的過程中出現(xiàn)的滲、漏現(xiàn)象較為嚴(yán)重，造成了極大的浪費(fèi)。由于農(nóng)業(yè)的特殊性，不同地區(qū)間的生產(chǎn)進(jìn)度存在差異，為了各自的利益，在生產(chǎn)需要時(shí)進(jìn)行隨意截流、開溝，致使水線千瘡百孔，加大了水利工程維護(hù)管理的難度。3、缺乏健全的管理模式，管理人員素質(zhì)較低。農(nóng)村水利工程在管理上缺乏健全的管理模式

4、，存在產(chǎn)權(quán)不明確、資金不足、農(nóng)業(yè)用水費(fèi)用收繳困難、管理部門職能不到位等問題。水利工程基層管理機(jī)構(gòu)體制不完善，管理人員專業(yè)技術(shù)水平較差，對(duì)于出現(xiàn)的問題不能及時(shí)進(jìn)行解決。64、質(zhì)量管理目標(biāo)不明。雖然大多數(shù)工程都提出了“優(yōu)質(zhì)工程”、“一流工程”等口號(hào)，但這些目標(biāo)口號(hào)概念是模糊的，很難完全、準(zhǔn)確把握工程質(zhì)量要求。一是建設(shè)管理關(guān)系不順。一方面大規(guī)模水利水電建設(shè)動(dòng)態(tài)的質(zhì)量管理工作中人員隊(duì)伍和工作精力受到限制難以保證檢杳的深度和及時(shí)；另一方面，工程的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)管部門有時(shí)隸屬于同—個(gè)地方或部門，容易導(dǎo)致地方和行業(yè)保護(hù)不利于質(zhì)量管理工作。5、資

5、金不足，運(yùn)營(yíng)不合理。由于過去政府部門一直注重的農(nóng)村水利工程固定資產(chǎn)投資量的增加而忽視對(duì)已建農(nóng)村水利工程的管理，長(zhǎng)期形成對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施只建不管、重建輕管的現(xiàn)象，在建設(shè)水利工程時(shí)往往未將建后的管理機(jī)構(gòu)和管理費(fèi)用落實(shí)，對(duì)農(nóng)村水利工程維護(hù)管理重視不足、資金投入較少，從而造成了一年建設(shè)三年壞的現(xiàn)象，影響工程效益的發(fā)揮。農(nóng)村小型水利工程管理機(jī)構(gòu)資金不足現(xiàn)象普遍存在，尤其是一些小型的水利設(shè)施，其收入來(lái)源比較單一，主要依靠灌溉水費(fèi)收入，而支出項(xiàng)目較多，如水利工程維修費(fèi)、折舊費(fèi)、電費(fèi)等，存在個(gè)別機(jī)構(gòu)支出大于收入的情況。6、監(jiān)控措施不完善，檢測(cè)手段太落后。多數(shù)基層水利部門沒有

6、建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識(shí)上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。對(duì)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測(cè)人才，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒有強(qiáng)有力的說(shuō)服力。相對(duì)應(yīng)的解決措施6進(jìn)一步解放思想，更新觀念。改革開放的實(shí)踐證明，先進(jìn)的思想觀念是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展水利事業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)力，誰(shuí)先解放思想，不等不靠，勇于開拓創(chuàng)新，誰(shuí)就能抓信住機(jī)遇，迅速發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)的改革開放已進(jìn)入攻堅(jiān)階段和成熟時(shí)期，如果我們還抱著那些落后陳腐觀。念不放，勢(shì)必錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。改進(jìn)監(jiān)

7、控方法提高檢測(cè)水平為了提高質(zhì)量檢測(cè)水平，需購(gòu)置必要的檢驗(yàn)、測(cè)試儀器和設(shè)備，對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)?？茖W(xué)管理，完善農(nóng)村水利管理體制。充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)管理農(nóng)村水利設(shè)施的重要性，糾正以往重建設(shè)輕管理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，正確看待農(nóng)村水利設(shè)施的管理工作，向管理要效益。對(duì)于建成的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施要采取切實(shí)有效的管理模式，定職定責(zé)、職權(quán)分明，尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，使水利工程既能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，良性運(yùn)行，又能服務(wù)廣大農(nóng)民，為民增收。6全面推進(jìn)農(nóng)村水利管理體制改革，提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)

8、、管理與服務(wù)水平。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層管理的原則，將農(nóng)田水利工程的管