日本能源安全法律制度及對我國相關(guān)立法的啟示

《日本能源安全法律制度及對我國相關(guān)立法的啟示》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、日本能源安全法律制度及對我國相關(guān)立法的啟示協(xié)調(diào)者：資料搜集：發(fā)言人：PPT:白超學(xué)習(xí)內(nèi)容：一、導(dǎo)言二、日本能源法律制度三、日本能源安全政策措施四、我國能源安全的對策建議pptppt資料聚焦能源變革日本：推出高額太陽能發(fā)電補貼制度[高清].FLVpptppt資料日本新能源政策支持核能[看東方]_標(biāo)清.flvpptppt資料國家對新能源政策視頻_標(biāo)清.flv我國現(xiàn)行能源法律法規(guī)中存在的問題：1、能源法律法規(guī)體系結(jié)構(gòu)不健全2、能源法律法規(guī)體系內(nèi)容滯后性、缺失性3、能源法律法規(guī)體系整體協(xié)調(diào)性比較差那

2、么日本又是怎樣的情況呢？導(dǎo)言：日本是眾所周知的能源短缺國家，正是基于本國能源匱乏的國情，日本通過制定和實施正確有效的能源政策和與之相對的能源法律制度，保障了能源安全供給，促進了國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。日本能源政策的一個突出特點是積極拓寬能源獲取渠道，特別是保證優(yōu)質(zhì)能源石油的安全供應(yīng)，同時從能源安全和生態(tài)環(huán)境考慮，積極開發(fā)新能源和節(jié)約能源型產(chǎn)業(yè)政策。其富有特色的能源政策和能源法律制度值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。對于中國而言，必須制定可持續(xù)的能源安全政策，實行能源消費結(jié)構(gòu)升級戰(zhàn)略，從主要利用國內(nèi)資源轉(zhuǎn)向充分利用全球資源，保

3、持適度的自給率。日本是世界上僅次于美國的第三經(jīng)濟大國，也是能源消費大國。然而，日本是眾所周知的能源短缺國家，能源安全問題是關(guān)系到其整個國家經(jīng)濟發(fā)展乃至生死存亡的重大問題。從世界各國的經(jīng)驗來看，沒有任何一個國家是完全依靠自身的能源資源來完成本國工業(yè)化進程的，更何況日本是一個資源，尤其是能源十分貧乏的國家。正是基于本國能源匱乏的國情，以上世紀(jì)70年代所遭遇的兩次能源危機為契機，結(jié)合國內(nèi)自身的經(jīng)濟發(fā)展和國際能源的供需趨勢，日本通過制定正確有效的能源政策和與之相對的能源法律制度，迅速調(diào)整其過于依賴石油的能源政策

4、，并順利實施，這不僅為解決環(huán)境問題，能源安全問題，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟社會奠定了基礎(chǔ)，而且還使日本擺脫了依賴石油型的傳統(tǒng)能源政策的束縛，發(fā)展成為能源多樣化的國家。一、日本能源法律制度日本能源利用的一個突出特點就是注重運用法律對相關(guān)能源產(chǎn)業(yè)、能源供需制度進行調(diào)節(jié)和監(jiān)管。日本先后對能源的開發(fā)利用分別進行了規(guī)制，通過法律制度強化貫徹國家不同時期的能源政策。一旦國家能源政策調(diào)整變動，對相關(guān)法律規(guī)范就要進行相應(yīng)修改、廢止或重新立法。因此，日本對能源法律規(guī)范的修改頻繁，立法活動增多，使國家能源政策

5、與法律趨于一致，以有利于通過法律手段貫徹國家政策。由于日本能源立法完善，因而較好地避免了本國能源短缺的劣勢，并仍能在降低能源需求的條件下，保持經(jīng)濟增長的優(yōu)勢。具體而言，日本的能源立法體系主要由兩部分組成：(1)能源基本法，即2002年制定的《日本能源政策基本法》，是從宏觀上統(tǒng)領(lǐng)日本能源法律體系的基本法;(2)各能源專門法，其中主要有：煤炭立法(1952年《臨時煤礦礦害修復(fù)法》、年《煤礦業(yè)構(gòu)造調(diào)整臨時措施法》、1963年《煤礦礦害賠償?shù)扰R時措施法》等);石油立法(1962年《石油業(yè)法》等;天然氣立法(19

6、54年《天然氣事業(yè)法》等);可再生能源立法(2000年《資源有效利用促進法》);節(jié)能立法(1979年《節(jié)約能源法》、1993年《合理用能及再生資源利用法》等);新能源利用立法(1980年《替代石油能源法》、1997年《促進新能源利用特別措施法》等);原子能立法(1955年《原子能基本法》、1961年《原子能損害賠償法》等)、電力立法年《電力事業(yè)法》等)。(能源法律法規(guī)體系結(jié)構(gòu)不健全措施)根據(jù)這一能源立法體系，日本建立了較為完善的能源法律制度。舉其要者，包括能源管理制度、能源戰(zhàn)略與規(guī)劃制度、能源儲備制度、

7、能源開發(fā)制度、能源節(jié)約制度。在法律完備方面主要包括：（1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制或停止高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵高耗能產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移；（2）制定節(jié)能規(guī)劃，規(guī)定節(jié)能指標(biāo)；（3）對一些高耗能產(chǎn)品制定嚴(yán)格的能耗標(biāo)準(zhǔn)等。（應(yīng)對能源法律法規(guī)體系內(nèi)容滯后性、缺失性）（一）、能源管理制度日本實行國家統(tǒng)一管理的能源管理制度。根據(jù)能源基本法和各能源專門法的規(guī)定，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省，負責(zé)能源管理工作。日本能源主管機構(gòu)的職責(zé)包括：(1)事業(yè)許可;(2)事業(yè)許可的取消;(3)對從事石油事業(yè)、電力事業(yè)、天然氣事業(yè)等事業(yè)者基于相關(guān)費用，以及其他

8、條件而制定的供給規(guī)程予以認可;(4)編制能源基本計劃。日本能源法律制度中實行國家統(tǒng)一管理的成功經(jīng)驗表明，對事關(guān)國計民生的能源實行國家統(tǒng)一管理，既有利于統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一規(guī)劃能源政策，也是避免各職責(zé)部門的職能不清、相互推諉的最佳選擇。（整體協(xié)調(diào)性比較差應(yīng)對措施）（二）、能源戰(zhàn)略和規(guī)劃制度在能源戰(zhàn)略方面，進入2l世紀(jì)之后，日本政府明顯加大了能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略籌劃。這反映在《能源政策基本法》第條的規(guī)定上：“政府應(yīng)當(dāng)每年就其在能源供需方面所采取的政策措施概